践行嘱托争出彩|在变与不变中谱写绿色崛起新篇章——上天梯非金属矿管理区推动高质量发展纪略

信阳日报全媒体记者 赵雪峰  李 宇

蓝天白云做伴，绿水青山相依。如今，生活在上天梯非金属矿管理区的人们不禁感慨：那个曾经天空烟尘弥漫、烟囱黑烟滚滚、地上一片“白”的景象一去不复返了。

这一深刻改变的背后是上天梯非金属矿管理区党委、管委会在市委、市政府的正确领导下坚决贯彻落实中央、省、市有关要求，以对绿色理念的彻悟和坚守、对矿区永续发展的使命和担当，系统部署矿区生态屏障建设，持之以恒推进生态保护与高质量发展的必然结果。

“走，去上天梯看一看。这一年的变化可真大……”连日来，记者一行深入上天梯非金属矿管理区，探寻上天梯如何走好绿色高质量发展之路。

绿色发展 河南样本

上天梯境内已探明非金属矿总储量居“亚洲第一，世界第二”。守着这座“金山银山”，上天梯的管理者们按照新发展理念，确立了把绿色矿山建设作为全区一号工程，坚定不移地实践这一发展理念。

“选择绿色发展这条路，不是凭空想象出来的，是在长期的实践当中探索出来的，是在经历生态遭受破坏的惨痛教训中汲取而来的。去年11月4日，在上天梯召开的第八次书记市长企业家恳谈会上，市委、市政府主要领导再次为我们明确指出，必须坚定不移走好上天梯绿色高质量发展之路。”上天梯非金属矿管理区党委书记、主任梁玉峰说这番话时语气十分坚定。

绿色发展不是空中楼阁，必须真抓实干。过去无序开发的问题亟待解决。2020年，上天梯非金属矿管理区在过去“三个矿权人整合到一个矿权人”的基础上，最终完成最后一个遗留采矿权整合工作，为全区资源整合工作画上了完美句号，形成了“一个矿区一个开发主体”的新格局，被河南省自然资源厅形容为“北有小秦岭，南有上天梯”的全省样本。

解决了矿权，矿山修复也提上日程。去年，全区生产矿山全面完成可治理区域综合整治和生态修复，成功打造入口景观带、“火山蛋”奇石群、雪松林、花海等多处景观，绿化面积超5万㎡，已成为市民休闲观光的打卡地，为2021年的绿色矿山验收打下了坚实基础。“矿山变成了公园。这对我们今后的开采工作提出了新要求。目前全区资源开发利用、土地复垦与生态环境恢复治理三合一方案初稿编制已完成，我们还对危险岩体和高危边坡进行排危除险安全作业。”该管理区负责人告诉记者，采区建设了安全生产调度指挥中心，并在采区周边设置4米高防风防尘网，作业区增设雾炮、高压喷淋、洒水车等。

环保攻坚 重在治本

有这样一组数据着实让生活在上天梯非金属矿管理区的每一个人欣喜不已：2020年全年PM10月平均浓度为64微克/立方米，同比下降23%，PM2.5月平均浓度为41微克/立方米，同比下降16%，优良天数累计284天，同比增加37天；尤其是2020年5月至10月，全区空气质量PM2.5月平均浓度连续6个月实现国家空气质量二级达标……

空气质量的稳中向好是上天梯非金属矿管理区向环保发起攻坚战的生动写照。治污重在治本。该区勇拓环保新路径，积极申报生态环境导向的开发模式（简称EOD模式）试点，选取绿色矿山、循环经济等6个项目，将生态环境治理项目与矿山资源、产业开发项目有效融合。在解决企业排污难题上，该区深入开展“六到位两落实”回头看活动，问题企业全部停业整改到位，全面落实大气污染防治“六治理”要求，对工业企业全部开展例行监测。

在谈及环保攻坚时，该区有关负责人还告诉记者，该区自筹资金，主动担当，历时3个月建成雨污管网工程，实现污水全覆盖、全收集、全处理，解除了环保限批，恢复了产业集聚区“帽子”，“为了打赢环保攻坚战，我们按照‘一企一策’管控清单执行，做到可量化、可执行、可核查，24小时对企业无组织排放指标、用电量数据变化进行监管，及时核查处理数据异常企业。”

特色产业 链式升级

因时而谋，应时而动，顺势而为。去年，省委省政府出台的支持河南大别山革命老区加快振兴发展的《若干意见》中明确提出“支持上天梯非金属矿管理区创建特色产业基地”。这一定位清晰而明确地把住了上天梯未来产业升级发展的“脉搏”。

路子找对了就要大胆去干。该区坚持一企一策，分类指导，全力推进绿色环保达标企业建设，指导企业上水平、上层次、上规模。2020年，按照拉长产业链、构造价值链、搭建服务链的要求，该区指导企业进行“三大改造”。全年已有23家企业先后完成“三大改造”，总投资13.96亿元，同比增长158.52%，居全市第二。全年新上和完成技改制砂线企业14家，能耗持续下降，污染得到有效治理，产能、品质迈上了新台阶；新上轻质抹灰石膏砂浆生产线(电炉）企业2家；技改完成膨胀生产线（气炉）企业2家；新上玻化微珠生产线3条，年产可达20万吨。

从科达公司率先示范，高标准建设了第一条轻质抹灰石膏生产线，生产实现了自动化、智能化、无人化，到新征程公司填补了该区沸石精深加工空白，探索了产线智能控制、在线质量检测，再到以钢丝网架珍珠岩复合保温结构一体板为切入点，推动绿色建材与被动式建筑融合发展；规划建设上天梯被动式建筑特色小镇，即将投入使用的被动式零能耗建筑研发展示中心作为公共建筑样板项目，一举成为全省首座被动式建筑示范工程，也是全国首座零能耗建筑……上天梯非金属矿管理区围绕主导产业做大做强，以“两园一镇”为抓手，用好优势，紧盯市场，延链补链，坚定不移持续推进满足信阳、服务周边的高标准、全链条建材产业园区和绿色建材产业园区建设，争取成为超低能耗建筑推广特色示范片区。

美好家园 未来可期

记者在采访中深切感受到，上天梯非金属矿管理区带给人们的不仅仅是生态环境、产业发展的巨大变化，而且有管理者们贯穿各项工作始终的那一丝丝不变的温情。这种温情便是上天梯非金属矿管理区坚持人民至上的初心和使命。

“真没有想到，在家门口也能看上病。”这是上天梯非金属矿管理区居民们的共同感受。为了让全区广大人民群众就近享受高质量医疗服务，上天梯非金属矿管理区与河南圣德医院合作建设全区首个高标准社区卫生服务中心，诸如免费两癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查近在咫尺。

“作为困难户，目前我家里的生活不但有了基本保障，而且还在管理区培训班上掌握了一门手艺，下一步要好好工作，迎接新生活……”居民张玉明说。去年，上天梯非金属矿管理区累计发放五保金、救助金、各类经济补助等共计48.07万元，发放困难家庭补助12.6万元，为15000多农村户籍人口每人分得矿业共享金560元，完成危房改造29户，“就业是民生之本。去年，我们共组织就业培训905人次，建立就业信息平台，播放就业信息122条，新增就业133人，发放创业补贴12万元，补贴公益岗位6.7万元。”该区有关负责人说。

这一年，不仅全区的广大人民群众的幸福感、安全感、获得感在不断增强，更为突出的是全区的营商环境得到新提升。上天梯非金属矿管理区的党员干部秉承“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，全力打通服务企业“最后一公里”，这些新举措赢得了越来越多企业经营者、项目投资者的点赞。去年举办的第八次书记市长企业家恳谈日活动是我市首次在产业集聚区召开的恳谈会，市委、市政府主要领导亲自为上天梯珍珠岩产业发展把脉问诊，对企业家提出的11个问题，现场办公，破解了制约该区珍珠岩产业发展的瓶颈，为上天梯非金属矿管理区的绿色高质量发展指明了方向，坚定了信心。

“眼下，全区上下深入贯彻落实市委五届十二次全会暨市委经济工作会议精神，我们将在市委、市政府的正确领导下发挥全区资源禀赋优势，切实强化责任担当，真正把资源利用好、把优势放大好、把产业发展好、把企业服务好、把‘两园一镇’建设好，着力推动上天梯走好绿色高质量发展之路，为加快老区振兴发展、奋力实现‘两个更好’作出新的更大贡献。”上天梯非金属矿管理区党委书记、主任梁玉峰满怀信心地表示。