蓝天，缘何成为“重点工程” ——“信阳蓝”从何而来·决策篇

编者按  新年伊始，信阳交出硬核答卷：全域空气质量首次迈入国家二级标准门槛，成为全省首个全域空气质量二级达标市。

这份写在苍穹下的成绩单背后，是怎样的一场攻坚之战？“‘信阳蓝’从何而来”系列报道今起推出，为您全景解密。

四篇报道分别从顶格决策的魄力、绣花功夫的路径、万众同心的合力、永续发展的远见四个维度，层层解析：蓝天何以成为“重点工程”，攻坚如何下好“绣花针”，改变背后谁在并肩，达标之后何以长蓝。

这不仅是一城空气之变，更是发展观与治理观的一次深度映照。发展与保护如何共赢？答案，不只在云端，更在脚底；不只在天际线上，更在千万个同向奔赴的足迹里。

敬请关注。

蓝天，缘何成为“重点工程”

——“信阳蓝”从何而来·决策篇

信阳日报全媒体记者 时秀敏/文

豫南大地，大别山下，一份不同寻常的“蓝天成绩单”，在2026年的新年曙光中，激起万千涟漪。

2025年我市PM2.5浓度为34.9微克/立方米，比过去最好的2024年低2.7微克/立方米，较“十三五”收官的2020年低5.4微克/立方米。

空气质量综合指数为3.321、优良天数达307天；衡量二级达标的6项因子，4项高居全省第一；所辖县区全部跨过国家空气质量二级标准门槛——河南省首个全域空气质量二级达标市，由此诞生！

“信阳蓝”，从此不再只是晴空万里的诗意描摹，更成为一个里程碑式的生态标识、一份写在苍穹之下的绿色答卷。

蓝天下的信阳城。记者 聂品 摄

捷报飞传，人们不禁探寻：这片被亿万人珍视的蓝天，究竟从何而来？一项原本专业的环保指标，何以在信阳演变为一项举市同心的“重点工程”？

从生态禀赋到政治责任的战略升维

时间回溯到2024年初春的郑州。河南省第十四届人民代表大会第二次会议上，“信阳实现空气质量二级达标”的庄严承诺，被写入省政府工作报告。

这既是莫大的期许，更是严峻的考题。

信阳人素以生态为傲。这里坐拥大别山国家级自然保护区，怀抱淮河生态经济带，头顶国家生态文明建设示范区、国家首批碳达峰试点市、气候投融资试点市等多项“国字号”桂冠。森林覆盖率高达36.2%，生物多样性丰度冠绝中原，“绿电”装机突飞猛进。“江南北国、北国江南”的美誉，是天赋，更是底色。

蓝天映碧水。信阳市生态环境局供图

然而，正是生态底蕴如此丰厚的信阳，在冲刺“全域空气质量二级达标”的最后几步，却步履维艰。

难就难在“硬骨头”——中心城区。截至2023年底，虽然8个县已率先达标，但中心城区的PM2.5年均浓度仍卡在39.8微克/立方米，距35微克/立方米的国家二级标准，还差着看似微小却重若千钧的4.8微克。

这背后，是地理区位带来的天然挑战：信阳地处国家大气污染传输通道。秋冬季节，不利气象条件叠加区域污染传输，外来的“输入性污染”被巍峨的大别山阻挡、滞留，与本地排放叠加，形成“复合污染”困局。有专家坦言：在此背景下，两年内PM2.5浓度再降近5微克，堪称“极限挑战”。更有专家断言：几无可能。

生态高地，遭遇了必须突破的“天花板”。是安于“总体优良”，还是矢志“全域达标”？这道选择题，检验着决策者的远见与担当。

革命战争年代，“28年红旗不倒”铸就了大别山精神，其中“勇当前锋”的信念，早已融入信阳人民的血脉。肩负省委省政府的殷殷重托，呼应老区人民对“蓝天白云、繁星闪烁”的炽热期盼，信阳的答案清晰而坚定：再难，也要迎难而上！

空气质量全域二级达标，从此彻底升维——超越单一的环保指标，成为一场关乎信阳绿色未来和民生福祉的“生态大考”，更是一次变不可能为可能的“突围战”、一场检验治理能力的“攻坚战”。

信阳青年营地。 记者 郝光 摄

从顶层设计到系统集成的精准落子

决心，需要用最顶格的战法来承载。信阳的破题思路明确：构建一个如身使臂、如臂使指的“超级指挥系统”。

“头雁”领航，以上率下压实“军令状”。市委、市政府将“蓝天保卫战”摆在突出位置，市委常委会会议、市政府常务会议定期研究部署相关工作。主要领导同志深入一线，调研工地、企业、监测站点，实地了解情况、推动问题解决；坚持每日查看空气质量报告，每周调度、每月推进工作进展。2025年，这样的周调度会开了35次，月推进会开了12次。会上直面问题、明确责任、督促落实。市生态环境局局长胡正友感慨：“每天睁眼就盯数据，一天至少看十几次。那感觉，就像天天在‘赶考’。”

信阳百花园。 记者 郝光 摄

高位推动之下，一套涵盖目标、责任、督查、应急、联防、考核的“1+N”方案体系密集出台，28项制度构成了攻坚战的“四梁八柱”。

其中最核心的，是一把“量化到底”的考核尺和一条“带电的高压线”。全市被划分为若干“作战网格”，月度空气质量改善目标完成情况，直接与地方财政资金、干部绩效考核“硬挂钩”。考核奖惩机制白纸黑字：完成目标者奖，未完成者罚，情节严重者问责。2024至2025两年间，市级层面先后督查发现和交办整改问题3622个，生态环境执法共立案492起，作出处罚决定337起，先后对秸秆焚烧等火点共计罚扣县区财力3153万元，问责255人。

责任，被“焊接”到每个层级与主体的肩上，让“每小时必抢，0.01微克必争”从理念转化为各辖区、各部门的自觉行动。

在市生态环境局调度中心，每天早晨八点的市中心城区空气质量分析研判会，如同上紧发条的时钟，从未停摆。重污染天气应急时段，分管市领导坐镇指挥。日分析、日报告、周攻坚、月调度、季盘点……目标就是以极致工作的确定性，对抗气象条件的不确定性。

压力直达末梢，合力空前凝聚。市生态环境保护委员会办公室牵头抓总、统筹调度；各辖区作为作战单元，压实属地责任；行业部门按“定标准、树标杆、搞验收、强督查”路径，履行监管职责。层层联动、同向发力，将攻坚的“施工图”精准落到了每一寸土地上。

新县黄毛尖山上风电机高高矗立。 记者 郝光 摄

从发展转型到民生落地的深刻蝶变

空气污染，表象在天上，根子在地上。实现二级达标，绝非一场孤立的“末端治理”战役，而是一次深刻的“发展方式革命”，是对“绿水青山就是金山银山”理念最生动的践行。

信阳以“蓝天保卫战”为契机，果断跳出传统路径依赖，将其深度融入城市高质量发展的宏大叙事中，与产业调优、能源转绿、交通转型等系统性工程同部署、同推进、同考核。守护蓝天，成为驱动绿色发展最有力的杠杆和最醒目的标尺。

于是，一系列“高瞻远瞩”的布局与“壮士断腕”的举措同步展开——

产业结构向“优”而行。关停落后高炉、淘汰砖瓦窑、整治“散乱污”，哪怕承受转型阵痛；同时，完成珍珠岩等特色产业集群综合治理，实现环保与增效“双赢”。平桥区天瑞水泥、同力水泥退城搬迁，高新区明港园区打造“钢铁—固废—再生”循环经济产业链，入选省级循环再生工业园。

能源结构向“绿”而生。信阳全力擘画绿色能源新版图，山上“捕风”、田间“捉光”、水中“蓄能”，推动风电、光伏、抽水蓄能与新型储能多元并进。陕煤电力信阳有限公司在巨额投入实现超低排放的同时，大规模布局风电、储能项目，从传统火电向综合清洁能源供应商蜕变。

交通体系向“洁”而进。新能源车推广、货车绕行优化、国三柴油车淘汰，让城市“动脉”更畅通、排放更清洁。大街小巷，2297辆新能源公交车、出租车和环卫车平稳驶过，成为流动的绿色风景线。

安钢集团信阳钢铁有限责任公司环保设备设施。

变革，掀起了经济建设主战场的技术革新浪潮。安钢集团信阳钢铁有限责任公司近三年投入9.3亿元用于环保治理项目，2025年主动限产减排，污染物排放量较上年降低20%，大宗物料清洁运输比例达86.03%，重污染天气期间进一步自我加压减排。“绿色投入不是负担，而是通往更广阔市场的‘通行证’。”信钢负责人表示。

越来越多的企业从“被动整改”走向“主动升级”。全市共有363家重点企业接受了市生态环境局和专家服务团队“一厂一策”精准帮扶，2025年共升级A、B级企业20家，近30家企业正在升A晋B。绩效引领，正成为企业绿色低碳发展的新引擎。

这场变革，最终融入寻常百姓的烟火日常。在平桥区，又有一批散煤取暖户刚刚用上空气能热泵；在浉河区，文明祭祀倡议书贴满社区公告栏；在羊山新区，建筑工地围挡装上自动喷淋系统……

蓝天之下，是发展方式的转身，是生活品质的提升，更是一套经过实战锤炼的现代治理体系、一种深入血脉的绿色自觉。“信阳蓝”，正从一个环境指标蝶变为营商环境的“金色名片”、城市竞争的“绿色资产”与百姓心中的“幸福底色”。

航拍下的羊山森林植物园一角。记者 周涛 摄

凡是过往，皆为序章。“信阳蓝”的故事仍在续写。从“攻坚达标”走向“长效守护”，从“生态优势”迈向“发展胜势”，信阳的脚步，正与新时代绿色发展的脉搏同频共振！

记者手记

蓝天如鉴

时秀敏

行走信阳，仰望这片被誉为“信阳蓝”的天空，感受至深的不仅是澄澈，更是一种重量。

这重量，是生态禀赋优越的信阳不守成、不设限的自觉。禀赋优而愈勤，关山重而愈进。将蓝天定为“重点工程”，是一座城市的清醒，更是一方主政者的担当。

这重量，是治理体系绷紧的韧性。从党委政府的顶层设计，到街头巷尾的关键落子；从考核问责的“高压线”，到科技赋能的“智慧眼”。一套科学、严密、长效的机制，是蓝天常在的根基。

这重量，更是发展方式转身的定力。关停搬迁、绿色改造、能源革命……每一步都伴随着阵痛，却更印证着“绿水青山就是金山银山”的远见。绿色，正从“成本”变为“资本”，从“约束”转向“机遇”。

最终，所有的“重”，化为最普惠的民生福祉，沉淀为百姓可触可感的“轻”——轻在一呼一吸之间，轻在一望一景之中，轻在“蓝天常伴”的心安。

“信阳蓝”告诉我们：蓝天，不只是一抹颜色。它是一种选择，在发展与保护、当下与未来之间，看见远见；它是一种能力，在制度与执行、科技与人文之间，体现治理；它更是一种底气，积蓄着一座城市向绿而行、向美而生的内生力量。

蓝天如鉴，鉴往知来。信阳的答卷，正为更多追寻绿色梦想的城市照亮前路。