奋斗依靠人民 荣誉属于人民 功劳归于人民——在信阳市创建全国文明城市总结表彰大会上的讲话

乔新江

2020年，是极不平凡的一年；2020年11月20日，是值得信阳人民永远铭记的日子。这一天，全国精神文明建设工作表彰大会隆重召开，会上，信阳获得第六届“全国文明城市”的至高荣誉，当天，习近平总书记在人民大会堂亲自接见了参会代表，我和信阳的代表在现场深切感受到了总书记的亲切关怀，感受到了老区人民的无上荣光。“全国文明城市”这块沉甸甸的奖牌，寄托着全市人民多年来的夙愿和渴望，倾注着广大干部群众的心血和汗水，承载着社会各界的关心和支持，见证着信阳不忘初心、牢记使命的奋斗和辉煌。信阳跨入全国文明城市行列，既是我们以创建高质量推动城市发展高质量的精彩缩影，也是我市决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的生动实践，更是全市上下牢记总书记殷殷嘱托，为加快老区振兴、实现“两个更好”交出的一份出彩答卷。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在全国文明城市创建工作中付出艰辛努力、作出无私奉献的全市广大干部群众和社会各界人士，致以崇高敬意！向所有受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

奋斗依靠人民、荣誉属于人民、功劳归于人民。今天，我们召开创建全国文明城市总结表彰大会，就是要回顾创建历程、总结宝贵经验、表彰先进典型、分享出彩成绩，动员全市上下珍惜荣誉、振奋精神、再接再厉，不断把文明城市创建引向深入，在新的历史起点上续写信阳城市文明的新篇章。

一、我们牢记习近平总书记嘱托，在接续奋斗中夺取了文明创建的重大胜利

信阳作为革命红城、历史古城、文化名城，一直有着追求文明、创造文明、践行文明的优良传统。自2007年市委、市政府实施“六城联创”并正式提出创文目标以来，我们创文的脚步始终没有停歇。2019年9月16日至18日，习近平总书记视察河南深入信阳，提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，不仅为信阳革命老区振兴发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力、带来了重大机遇，也为我们创文工作坚定了信心决心、指明了前进方向、提供了根本遵循。在总书记“两个更好”重大要求指引下，在2009年成功创建河南省文明城市、2014年获得全国文明城市提名资格的坚实基础上，我们把创建全国文明城市作为践行“两个更好”、加快老区振兴的重要抓手，作为提高城市治理体系和治理能力现代化的重要途径，作为破解民生难题、增进民生福祉的重要手段，作为改进干部作风、密切党群干群关系的重要载体，坚定信心、迎难而上，举全市之力奋力拼搏、克难攻坚，终于夺取了最后胜利。老区人民用13年创文实践、13年接续奋斗，在信阳发展史上留下了浓墨重彩的一笔。尤其是争创全国文明城市以来的2000个日日夜夜，更在造福信阳、添彩中原的征程中留下了不可磨灭的印记。

这是我们一切围绕“两个更好”、一切聚力“两个更好”、一切为了“两个更好”的生动实践。我们牢记总书记“两个更好”殷殷嘱托，把一切围绕“两个更好”作为创文工作的出发点，把一切聚力“两个更好”作为创文工作的着力点，把一切为了“两个更好”作为创文工作的落脚点，以新发展理念统筹经济社会发展和文明城市创建，把创文融入到“五位一体”总体布局、落实到“五个生态”一体建设，激发了城市创新活力，增强了城市整体实力。我们欣喜地看到，老区建设得越来越好，“十三五”以来的2016至2019年，全市GDP年均增长7.4%，规模以上工业增加值年均增长7.3%，市区面积达到103.21平方公里，人口达到142.25万，中心城区的集聚力、吸引力、辐射力不断增强，老区信阳的认可度、知名度、美誉度不断提升；老区人民生活得越来越好，城乡居民人均可支配收入年均增长9%，2019年突破2万元，信阳的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新了，城市的就业、医疗、教育更有保障了，市民出行、购物、休闲更舒适便捷了，群众的笑脸上有了更多幸福感、获得感、安全感，“两个更好”的美丽画卷正在信阳大地徐徐铺展。

这是我们对标先进、追赶先进、争当先进的生动实践。信阳作为欠发达地区，基础差、底子薄、起步晚，面对全国各地的激烈竞争，我们不畏难、不退缩，“宁肯苦干、不愿苦熬”“干在实处、走在前列”，把创文作为“一把手”工程，构建了党建引领、群众主体、党群联心的创建格局，形成了高位推动、专班促动、各级联动的责任体系，明确了党政主抓、领导包保、基层落实的责任网络，为创文成功提供了有力保障。面对初创未成的挫折压力，我们不言弃、不放弃，夺取胜利的决心从未动摇。2018年5月，我们赶赴江苏省宿迁市，学习先进经验、找准差距不足，明确提出“一年打牢基础、两年巩固提升、三年确保成功”的目标，重点谋划市民文明素质提升、市容环境综合整治、交通秩序综合治理、社区乡镇建设巩固、志愿服务水平提升、城市文化品位提升、档案资料提质“七大工程”，成立7个工作专班，推动创文工作提质增效。面对攻城拔寨的关键阶段，我们不松劲、不懈怠，发出“争先进位谋出彩”的强力号召，以前所未有的力度推进创文工作，实行工程化设计、项目化推进、目标化管理，强化日督查、周通报、月奖惩等措施，啃下了一个又一个“硬骨头”，打赢了一个又一个“攻坚战”，夺取了一个又一个“新胜利”。

这是我们共建美好家园、共治美好家园、共享美好家园的生动实践。我们认真贯彻落实总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要论述精神，用好“绣花针”、练好“绣花功”，像对待家园一样呵护城市、经营城市。我们打好城市建设攻坚战，以百城建设提质工程为抓手，大力实施城市更新行动，着力提升功能、环境、文化、服务“四个品质”，建成投用中心城区46个重点项目，让城市品位不断提升；我们找准城市治理突破口，针对市容环境、交通秩序、农贸市场、公共服务、黑臭水体等17项突出问题开展专项整治，先后整修主次干道17条，打通“卡脖路”“断头路”10条，改造背街小巷268条，铺设污水管网310公里、地下管廊520公里，拆除违章建筑10万多平方米，让城市面貌焕然一新；我们高扬城市文明主旋律，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力实施公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，深入宣传践行《信阳文明20条》《信阳市文明行为促进条例》，先后涌现省级以上道德模范和身边好人75人，黄久生、李道洲、李芳等一批道德模范和李守发、张爱华、朱天珍等一批信阳好人德耀中华、辉映中原，形成了备受瞩目的“信阳好人”现象，让城市形象更加闪亮。同时，坚持以城带乡、城乡一体、共建共融，深入开展文明村镇创建，乡风文明展露新姿、润物无声。目前，全市共有全国文明村镇22个、全国文明单位14个、全国文明家庭7户、全国文明校园10个，新县成功创建第六届全国文明城市县级城市，信阳成为本轮全国文明创建中实现市县村镇国家级荣誉“大满贯”的两个地级市之一。

这是我们创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民的生动实践。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持创建为民、为民创建的服务宗旨，把创文工作作为造福群众的“民生工程”，将财政支出的近八成投向民生领域，围绕群众关切、倾听群众呼声，每年筛选十件民生实事，一年接着一年办、一件接着一件干，解决了一大批事关群众切身利益的操心事、烦心事，让人民群众从实实在在、真真切切的变化中，获得了看得见、摸得着的“微幸福”，感受到无时不有、无处不在的民生温度。我们把创文工作作为凝聚群众的“民心工程”，放手发动群众、紧紧依靠群众，通过党建带群建促创建，把广大群众紧紧团结在党的旗帜下，创建以来，先后有近百万群众投身到热火朝天的创建一线，党群、干群心连心、心贴心，构建起荣辱与共、血脉相融的创建共同体。

这是我们在一线砥砺干部、一线锤炼作风、一线提升能力的生动实践。我们把创文工作作为不忘初心、牢记使命主题教育的“大课堂”，作为锤炼作风、历练能力的“主战场”，作为砥砺精神、磨砺意志的“大熔炉”，坚持党政机关、文明单位、党员干部“三个带头”，实行市级领导包路包市场包乡镇（办事处）“三包到底”，各级领导以上率下、以身作则，示范带动全市党员干部冲在创文一线、守在创文一线、干在创文一线。近年来，全市各级文明单位主动帮建154个城市社区，结对帮扶525个“三无小区”，建立红色家园、设立红色港湾、选聘红色管家，擦亮了创文中最鲜明的标识；有10万多名党员到所在单位和生活社区“双报到”，亮身份、作表率、当先锋，协力开展疫情防控、文明创建、小区治理等工作，不管是抗疫进行时、还是创文关键期，不管是扶贫主战场、还是发展主阵地，不管是大街小巷、还是村组社区，到处都能看到党员干部埋头苦干的身影，到处都能看到党旗在各个战场上高高飘扬。

此时此刻，当我们回忆这段峥嵘岁月时、分享这份胜利喜悦时，更加需要感恩的是创文过程中的每一滴汗水、每一份付出、每一次奉献。

此时此刻，我们不会忘记那些热情支持、踊跃参战的广大市民群众，大家怀着对家乡的热爱，遵守文明规则、争做文明市民、弘扬文明新风，是我们创文成功最大的底气。57岁的老党员吕顺金，从2008年至今，十几年如一日从事环境保护和垃圾清运处理工作，像一个不停的陀螺，没有星期天、没有节假日，他自己还在车上安装了一套大喇叭，常年义务宣传环保卫生。70岁的退休教师李顺国，在居住的“三无小区”牵头成立业主委员会，一心扑在社区服务上，起早贪黑，加班加点，不计报酬，发挥着自己的光和热，小区居民都热情地称呼他是“百事通先生”。正如总书记强调的那样，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。在创建文明城市这场永不停歇的幸福接力、这场久久为功的全民“马拉松”比赛中，是人民的力量成就了今日信阳最美的风景。

此时此刻，我们不会忘记那些坚守一线、不下火线的广大基层工作人员，他们是社区干部、公安民警、城管队员，是环卫工人、公交司机、快递小哥，每天起得最早、睡得最晚、干得最累，受的委屈最多，却始终初心不改，默默守护这座城市。市交警支队平桥勤务大队大队长张平善，在交通秩序整治行动中，腰椎间盘突出的“老毛病”发作，他强忍疼痛坚持工作，疼得实在受不了就揉一揉，坚决不下火线。珍珠路办事处闵岗社区工作人员豁宇，一个90后的女同志，在抗击新冠疫情工作中，舍小家、顾大家，与丈夫都冲在抗疫前线，走访排查395户、1200多人、80多个车辆，坚守岗位一个多月没有回家。还有随处可见的环卫工人，当我们还在熟睡时，凌晨3点多的大街上早就出现了他们的身影，风里来、雨里去，顶严寒、冒酷暑，用一把扫帚扮靓了一座城市，是名副其实的“城市美容师”。

此时此刻，我们不会忘记那些无私奉献、互助友爱的广大志愿者，全市95万名“小红帽”“红马甲”，常年活跃在广场、街道、社区，人均服务时长39.6小时，他们用一言一行播撒着文明种子，用一举一动凝聚着向善力量，用一点一滴汇起了红色暖流。在浉河区老城办事处鲍氏社区，51岁的党员彭慧，退休后主动加入“邻里互助社”，走访社区的五保户老人和困难家庭，为老人们买菜、做饭、洗衣服。在平桥“爱心粥屋”，市公益志愿者协会会长李清平，每天从凌晨3点忙到早上7点，配菜、熬粥、盛粥，摆放桌凳、收拾碗筷，忙活完以后再骑十几分钟自行车赶到工作单位。有人问他这样做值不值，他说，“用心去做一件事时，你不会觉得辛苦，只有开心和满足。”他们用最朴实的话语、最实际的行动，创造了出彩业绩，绘就了一抹亮丽的“信阳红”。

此时此刻，我们不会忘记那些忠诚履职、勇于担当的广大党员干部，大家走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为创文成功付出了大量心血和汗水，以实际行动展示了新时代老区干部的精神风貌。湖东办事处华夏路社区五星农贸市场周边曾经是挂了名的“脏乱差”小区，创文国检来临之际，面对艰巨繁重任务，华夏路社区党支部副书记朱文静主动请缨，带领一班人抢天夺时、日夜奋战，抓环境、拆违建、铺油路，主动为群众排忧解难，短短10天就让小区旧貌换新颜，被社区居民亲切地称为“闺女书记”。她常说：“我是一名社区干部，我所做的每一件事都关系着群众的利益和华夏路社区的荣誉，创文工作只有不想做，没有做不到。”

正是这样一群平凡的人，用自己的力量让这座城市变得更加文明、更加温暖、更加美好；也正是这样一群不平凡的人，用自己的行动证明了，山再高，往上攀总能登顶；路再长，走下去定能到达。

二、我们大力弘扬大别山精神，在苦干实干中收获了文明创建的宝贵经验

信阳13年创文历程，熔铸着革命老区代代传承的大别山精神，承载着人民群众对美好生活的向往和不懈追求，见证着信阳改革发展的铿锵步伐。多年奋斗、一朝圆梦，不仅为信阳赢得了至高荣誉，为人民创造了幸福生活，也为未来发展留下了宝贵经验和深刻启示。

这次创文圆梦，让我们更加深刻认识到要想夺取胜利，党的领导是最根本的保证，基层基础是最坚强的堡垒。干事要有“主心骨”、成功要有“基本盘”。当我们系统回顾多年来的创文历程时，就会愈加清晰地看到，创文工作之所以能够做到全市“一盘棋”、上下“一条心”，就是因为我们始终紧跟习近平总书记这个“主心骨”，把创文工作作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，把坚持党的领导、加强党建引领贯穿创文工作始终，形成了党建带创建、创建促党建的良好格局；就会更加深切地感到，基础不牢、地动山摇，正是得益于近年来我们树牢大抓基层、大抓基础、大抓支部的鲜明导向，把基层党组织建设得更加坚强有力，才打通了责任落实、工作落实的“最后一米”，保证了创文措施的全面覆盖、全面落地。实践再次证明，只有坚持党的全面领导，工作才有“主心骨”；只有基层组织强起来，事业才有“基本盘”；只有把坚持党的领导和打牢基层基础贯通起来，才能不惧风险挑战、战胜一切困难。

这次创文圆梦，让我们更加深刻认识到要想夺取胜利，发展是最硬的道理，实干是最大的担当。发展才是硬道理、变化才有说服力。多年创文实践，更加有力地证明了，发展是解决一切问题的基础、实干是战胜一切困难的关键。在创文过程中，我们坚持“两手抓、两手硬”，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，不断增强综合实力，为精神文明建设提供了有力支撑；我们铆足“干就干好、干就干成”的劲头，主动担责、担难、担险，对认准的事情，说了算、定了干、马上办，以钉钉子的精神一抓到底，干出了发展的新成就、干出了城市的新面貌、干出了信阳的新境界。实践再次证明，牵牛要牵牛鼻子，干工作要抓主要矛盾，只要始终扭住发展这个第一要务，紧紧抓住实干这个最佳途径，不管开展什么工作，都能纲举目张、无往不胜。

这次创文圆梦，让我们更加深刻认识到要想夺取胜利，广大党员干部是最硬核的力量，广大人民群众是最坚实的后盾。在创文工作的“主战场”上，最能吃苦、最能战斗、和群众贴得最近的是广大党员干部特别是一线党员干部，大家秉持党的群众路线这个“传家宝”，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，走尽千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦，想群众之所想、急群众之所急，把创文工作真正做到了群众的心坎上，赢得了广大人民群众的充分认可，激发出群众支持创文、参与创文、推动创文的火热激情。实践再次证明，只要干群一条心、拧成一股绳，就能凝聚起一往无前的强大力量，推动改革发展稳定的航船披荆斩棘、破浪前行。

这次创文圆梦，让我们更加深刻认识到要想夺取胜利，精神是最宝贵的财富，文化是最深厚的底蕴。一个城市的内涵在于精神、魅力在于文化。创文以来，我们科学运用“物质变精神、精神变物质”的辩证法，把大别山精神内化为“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的城市精魂，凝聚成奋发奋进、向上向好、众志成城、克难攻坚的精神力量，在大别山精神的赓续传承中立起了新的时代丰碑；我们充分发挥先进文化以德育人、以文化人的重要作用，把一个榜样树成一面旗帜、让一群好人温暖一座城市，汇聚了崇德向善的强大正能量。实践再次证明，只要在精神上站得住、立得稳，在文化上守正道、聚民心，我们就能始终保持这份可贵的精神风骨和文化气质，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造一个又一个人间奇迹。

三、我们要争先进位谋出彩，乘势续写信阳城市高质量发展的绚丽篇章

俗话说，夺牌难、守牌更难。创文成功，既是城市发展的里程碑，也是接续奋斗的新起点。站在新起点、面对新期待，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和文明城市创建的重要论述，认真落实全国精神文明建设表彰大会精神，坚决摒弃“牌子到手、创建到头”的错误思想，坚决克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠情绪，以归零的心态、拼搏的状态、奋斗的姿态，重整行装再出发、深化创建不停步、争先进位谋出彩，努力把信阳建设成为让老区人民过上更加美好生活的美丽家园。

站在新起点、面对新期待，我们必须在建设有前景、有梦想的城市上谋出彩谱新篇。应势而动、才能赢得主动，顺势而为、才能有所作为。当前的信阳，正处在多年来最好的发展局面，总书记视察给我们带来了难得的发展机遇，大别山振兴发展规划和淮河生态经济带发展规划这“一山一河”两大规划给我们释放了巨大的政策红利，省委、省政府出台的大别山革命老区振兴发展《若干意见》给我们提供了强大的工作支持，时与势对我们十分有利。要把握发展机遇，围绕“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局”，坚持高质量发展主题、坚持供给侧结构性改革主线，紧扣“四区一屏障一枢纽”战略定位，用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进“十四五”和今后一个时期工作。特别是要健全完善“较高速度增长、更高质量发展、更高水平保障、更高标准工作”的思路方法和工作体系，把信阳发展的蓝图绘好、“盘子”做大、支撑做强、后劲做足，不断推动老区振兴、实现“两个更好”取得新进展，真正让信阳成为人们开启梦想、追逐梦想、成就梦想的发展热土。

站在新起点、面对新期待，我们必须在建设有颜值、有气质的城市上谋出彩谱新篇。信阳之美，美在山水；信阳厚重，重在文明。谋划推动信阳城市发展，要在加快融入“一山一河”国家战略规划和“四区一屏障一枢纽”战略定位上有自己的思考，在建设区域中心城市上有自己的特色，坚持生态文明和精神文明一起抓，生态环境和人文环境一起创，走好具有信阳特色的城市发展路子。一方面，要切实走好生态优先、绿色发展的路子，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持现代城市建设理念，突出信阳生态优势，把传承与创新统一起来、保护与开发结合起来，更加注重发展的协调性、布局的科学性，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、地下空间科学利用，在保护美的前提下建设美、创造美，真正“把城市轻轻放在山水之间”。另一方面，要切实走好以文化城、以文育人的路子，树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把践行社会主义核心价值观、弘扬大别山精神、传承优秀传统文化贯穿城市发展始终，深度挖掘信阳厚重的自然、历史、人文资源，总结发扬创文过程中形成的时代精神，不断丰富城市文化内涵、提升城市文化品位、培育城市文化精魂，真正让信阳看得见山、望得见水、留得住文脉、记得住乡愁。

站在新起点、面对新期待，我们必须在建设有实力、有活力的城市上谋出彩谱新篇。城市有实力，创建才有支撑。要紧紧扭住发展这个第一要务，以高质量发展引领高质量创建，坚持以产兴城、以产促城，以产业集聚区、商务中心区“二次创业”为抓手，以制造业高质量发展为主攻方向，融合推进5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等新技术转化运用，进一步推动产业转型升级，加快构建现代产业体系；要做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力补齐短板、锻造长板，推动经济社会发展健康持续、行稳致远。要着力激活创新这个第一动力，坚持以创新驱动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力培育创新载体、涵养创新精神、打造创新生态，支持鼓励大众创业、万众创新，让信阳发展的实力日益雄厚、活力充分涌流、动力更加强劲。

站在新起点、面对新期待，我们必须在建设有情怀、有温度的城市上谋出彩谱新篇。城市是人民的城市，发展为了人民是一个文明城市应有的情怀和温度。要把人民对美好生活的向往作为城市发展的方向和目标，聚焦人民日益增长的美好生活需要，着力解决好城市发展中不平衡不充分的矛盾。要把打赢脱贫攻坚战作为最大的民生工程，持续巩固脱贫成果，让老区人民稳稳地迈进全面小康、走向共同富裕。要坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好常态化疫情防控，特别要严防冬春季流感和新冠疫情叠加暴发风险，保护好人民群众生命安全和身体健康。要持续办好民生实事、大力发展民生事业、切实抓好民生保障，让人民群众共享城市发展成果。要提升治理能力和治理体系现代化水平，加强平安城市、法治城市建设，为人民创造安居乐业的良好环境。要强化文明城市人民建、文明城市为人民的主体意识，充分调动全民创建、全域创建、全面创建的积极性、主动性，统筹打好国家卫生城市复审攻坚战，为文明城市建设发展注入源源不断的强大力量。

凡是过往，皆为序章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、接续奋斗，让文明之花开遍老区、造福人民，让文明之光照亮征程、激励前进，以加快老区振兴发展、实现“两个更好”的优异成绩，向建党100周年献礼！