信阳日报全媒体记者 李浩
朝霞缓缓漫过山脊，为光山县仙居乡长兴镇村的白墙灰瓦镀上一层暖意。墙上那行“邻里关系要维好，让他三尺又何妨”的村规民约，在晨曦中泛着微光。
这行字背后，是村民高世孝与邻居之间“六尺巷”的佳话。今年春天翻修老房时，高世孝主动将院墙内退三尺，为邻居留出更宽敞的通道。令他感动的是，邻居见状，也执意将自家围墙让出一米。这条原本狭窄的村巷，因双方的相互体谅，成了一条宽近三米的敞亮通道。
一谦一让，如和煦暖风，轻抚面颊，温润肺腑。这个现代版的“六尺巷”故事，迅速在乡邻间传为美谈，最终被郑重地写进村规民约，成为全村共同践行的文明准则。
这不只是长兴镇村的佳话，更是《信阳市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）自2020年11月1日施行后，信阳城乡文明风貌为之一新的生动注脚。
城市文明的“隐忧”
文明新风的化育，并非自然而然。
5年前，当信阳踏上创建全国文明城市的征程时，挑战如影随形：街头巷尾，车辆随意停放的任性，曾让城市脉络时有梗阻；斑马线前，缺乏礼让的机动车飞驰而过，曾让城市的温度略显不足；餐饮宴席上讲排场、铺张浪费的现象，更与中华民族勤俭节约的传统美德格格不入。
这些城市文明的“隐忧”如同一面镜子，既映照出人民对美好生活的热切向往，也呼唤着既要“软性倡导”又要“刚柔并济”的法治之力。
“决定制定出台《条例》基于三重考量：一是落实党中央决策部署，让法治与德治相得益彰；二是回应市民关切，破解不文明行为治理难题；三是固化创建经验，形成长效机制。时任市人大法制委副主任委员的王霞回忆道。这一清晰的立法思路，为《条例》的制定指明了方向。经过充分调研与科学论证，市人大常委会把《条例》确定为2020年立法审议项目。
法治标尺来“丈量”
一砖一瓦，离不开精心打磨；一法一规，凝聚着智慧与担当。
为使这部《条例》既能“接天线”，又能贴合信阳实际，市人大常委会开启了“广纳民意、开门立法”的探索之旅。
在《条例》起草阶段，市人大常委会牵头组织市委文明办等部门成立联合起草组，负责《条例》草案的起草工作。一场场座谈会接连召开，从政府部门到街道社区，从资深律师到高校学者，不同的声音在这里碰撞、融合。
草案形成后，市人大常委会将其发送至各部门和单位，并借助报纸、网络平台公开发布，让立法过程成为一场全民参与的“公开课”。200余条来自社会各界的真知灼见，如同涓涓细流，汇入立法者的视野，经过逐一研究、论证、吸收，最终凝结成《条例》的核心内容。
“那几个月，办公室里堆放的全是参考资料，草案文稿上密密麻麻全是各方的修改意见。”回忆起《条例》的起草过程，市人大常委会法工委综合科科长陈家永感慨道。
正是在这番去粗取精、千锤百炼之后，一部深深烙上信阳印记的法规逐渐清晰起来。它绝非简单的“拿来主义”，而是在“民意恳谈”基础上的精准创新。《条例》不仅汲取了其他城市为“文明”立法的有益经验，更立足于信阳的实际，实现了从“共性约束”到“特色引领”的升华。
在明确公共场所秩序、社区文明、环境卫生等普遍性规范，为市民行为划出清晰“文明红线”的基础上，《条例》更注入了鲜明的信阳印记。
红色，是信阳最深沉的底色。“将‘传承红色基因，弘扬大别山精神’这样的表述写入法规，在全国的文明行为促进条例中是不多见的。”王霞解释道，“这旨在将红色基因通过法治方式融入日常，转化为城市的内在品格。”
绿色，是信阳最动人的色彩。《条例》的匠心，还体现在对绿水青山的法治守护上。信阳农林学院园艺学院院长、教授龚守富指出：“条款明确‘不挖掘采摘野生兰草、映山红等植物’，这不仅是对生物多样性的保护，更是以法治培育全民生态敬畏心的关键一步。”
引领时代新风，则是《条例》面向未来的担当。面对餐饮浪费、高价彩礼等社会关切，参与起草的市文明办相关负责人说：“将‘厉行节约、反对浪费’‘拒绝高价彩礼’等写入法规，就是用法治的力量为新风正气撑腰，推动社会主义核心价值观落地生根。”
这些特色化、精细化的条款，如同“文明指南”，引导着信阳人民的文明行为。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、遛狗不牵绳、噪声扰民等不文明行为被划出了清晰的“红线”。
当文明的标尺清晰可见、守护文明的行为有章可循，“争当文明人”便从一句口号内化于心、外化于行，成为每个人举手投足间的自然流露。
文明新风的“扎根”
早上8点，浉河区京深社区第三网格的网格员陈红像往常一样戴上红袖标，开始了每日的巡格。这位年过六旬的道德模范，对网格里的大小事务了然于胸。
“以前巡逻，随手就能记下好几条问题，这家门口堆了杂物，那栋楼前垃圾没处理，遛狗不牵绳的也得上前说道说道。”陈红指着干净整洁的路面笑着说，“现在不一样了！路面清爽了，楼道整洁了，连邻居见面打招呼都更暖心了。大家的自觉性啊，真是肉眼可见地在提升！”
这般向好的社区气象，并非偶然。《条例》出台后，信阳市委、市政府将其作为提升治理能力的重要抓手，不仅纳入各级考核体系，更通过一场场“宣传月”“推动周”活动，让文明新风吹进千家万户。
针对以往城市管理中的堵点、痛点，多部门联动打出“组合拳”：城管部门对乱堆乱放、占道经营等市容乱象进行精细治理；公安交警部门在斑马线前守护行人安全，对不礼让行为依法查处……一系列专项整治，既展现了执法刚性，也传递了城市温度，使以往“管不好、管不住”的顽疾得到有效遏制。
这样的治理变革，让一线执法人员感触颇深。市城市管理局市容管理科工作人员张军表示：“过去劝导占道经营，常面临‘凭什么管我’的质疑。现在《条例》就是最有力的依据，执法更有底气，群众也更配合。”
善治之下，民心向善。《条例》实施以来，文明理念如春雨润物，悄然浸润市民生活。
据统计，市民对《条例》的知晓率、认同度超过95%，法治意识与规则意识显著增强。每年有近40万人次投身志愿服务，惠及群众超260万人次。《条例》出台5年来，见义勇为、助人为乐、扶贫济困等善行义举层出不穷，全市涌现出好人好事2000余起，暖心故事常常上演。
数字背后，是一座城市精神气象的焕新，是规则意识与向善本能的双向滋养。“这部《条例》就像一位无声的文明导师，是地方立法引领社会风尚、提升治理能力的一次成功探索。”信阳师范大学法学与社会学学院法学系副主任、副教授李小侠评价道，“它将社会主义核心价值观融入日常法治实践，是法治与德治相结合的生动样本。”
一部条例，一城共识，让法归于行、德归于心、人归于城。信阳，用法治的笔墨将文明写进生活的日常，也让文明有序的今天孕育出更加美好灿烂的明天。
记者手记
法律的刚与柔
李浩
穿行在信阳的街巷与乡村，一种无声的变化悄然触动心弦。从仙居乡“六尺巷”的谦让美德，到社区网格员日渐轻松的巡格记录，这场由法治引领的文明变迁，正以最朴素的方式浸润着信阳人的生活。
曾记得在立法调研中，有人提出这样的困惑：“文明，不是自觉养成或劝导出来的吗？难道也能用法律‘管’出来？”如今，信阳街头巷尾的变化给出了最生动的回答：斑马线前，机动车缓缓停驻；寻常餐馆内，食客主动打包；景区入口处，游客有序排队……这些看似微小的片段，共同勾勒出信阳文明演进的新图景。
法律并非冷冰冰的禁令，《条例》的智慧，在于“有所为有所不为”——既以必要的刚性条款为文明划定底线，杜绝“破窗效应”，更以大量倡导性规范为社会树立高线、点亮明灯。这种“刚柔并济”的立法智慧，让法治力量与德治教化相得益彰，共同推动着文明信阳的建设进程。
法律为文明划下底线，更点亮了文明的天际线。当规则的种子在法治土壤中生根发芽，最终绽放的是无须提醒的自觉。这或许正是文明最动人的模样，也是法治最深刻的温柔。