“四个加法”趟出脱贫路
——精准扶贫看信阳
乡村旅游蓬勃发展
电子商务培训班
茶叶生产车间
农民新居
茶山全貌
编者按：4月22日至24日，大别山革命老区党报第一次联席会议在河南信阳举行。期间，信阳组织了与会媒体“精准扶贫看信阳”采访活动，介绍了信阳在精准扶贫方面的好做法、好经验，本报今日推出长篇通讯《“四个加法”趟出脱贫路——精准扶贫看信阳》，以飨读者。
曾经，这里旌旗猎猎，打土豪，分田地，仅次于中央苏区的鄂豫皖革命根据地在这里昂然创立。
曾经，这里战马啸啸，过淮河，饮长江，刘邓大军千里跃进大别山，拉开了人民解放军战略进攻的序幕。
转眼60多年已过去，“老区”信阳还有贫困农户13万余户，贫困人口超过50万，是河南省贫困村、贫困人口的十分之一。
信阳市在精准扶贫工作中，针对部分贫困群体“出不了门、就不了业”的实际，因人因地施策，做好“四个加法”，探索出一条“人不出村，就地脱贫”的精准脱贫之路。
特色产业+就业
“在油茶基地干活，不背不挑，去年就赚了一万多元。”4月24日，在光山县槐店乡晏岗村采访时，71岁的贫困户曾兆胜告诉记者：联兴油茶基地离家很近，自己主要做下苗、施肥等劳动强度不大的工作，虽然已七十多岁了，还能在基地干活贴补家用。
这样的好事儿在信阳并不稀奇。信阳通过流转荒山荒坡种植油茶51万亩，年产值8.5亿元，和曾兆胜一样，3万多户林农通过种植油茶或到油茶基地务工，实现了脱贫。
这只是信阳发展特色产业，让留守群众就地就业、实现脱贫的一个缩影。
信阳地处我国南北地理分界线和南北气候过渡带上，境内特色资源丰富，拥有地理标志产品33个，是中部地区重要的绿色食品供应基地。
近年来，通过不断发展壮大传统农业，大力实施农业产业化集群培育工程，拉长产业链条，信阳已形成毛尖茶、油茶、华英鸭、固始鸡、生态猪、植物油、弱筋面等特色优势产业。全市现有市级以上农业产业化重点龙头企业375家、各类规模化养殖小区1200个、养殖水面利用面积100多万亩，特色农业种植面积位居河南省首位。
因地制宜，变传统为特色，化特色为优势，是信阳培育农业产业化集群的“一大法宝”。
在山区和丘陵地区，重点发展茶叶、油茶、花卉三大产业集群。茶叶已成为信阳最闪亮的一张名片，全市茶园面积达210万亩，居全国地级市第二位，市辖7个产茶县区都是全国重点产茶县，茶业年产值100多亿元，吸纳从业人员120多万人，20多万留守贫困群众从中受益，年人均种茶收入5000多元。信阳还是全国花卉生产示范基地和中国花木之乡，以潢川花木基地为龙头，带动辐射周边地区连片发展。目前，花木基地发展到47万亩，带动1万多农户脱贫致富。
在平原和淮河滩区，重点发展特色种养殖和粮油加工等优势产业，推进“大粮仓”向“大厨房”转变，绿色食品已成为沿淮地区第一支柱产业。息县“中国生态主食厨房”建设渐成气候，淮滨县仅规模以上弱筋小麦食品加工企业就有8家，总产值达10亿元，带动全县3万多人脱贫致富。全球最大的鸭加工企业华英集团年生产加工樱桃谷鸭1.2亿只，带动潢川及周边地区2万多农户通过养鸭脱贫致富。
“授人以鱼，不如授人以渔”。为提高留守群体就业技能，信阳建立了“培训+就业”的长效机制，创办了农民大学，开展跟踪服务式培训，全程为贫困户提供政策、技术、金融等方面支持，建立了社保、教育、民政、农业、扶贫、残联“六位一体”的职业教育体制，为留守贫困群体脱贫致富开辟了新途径。目前，农民大学已培训1.2万人次，其中贫困人口5000人。同时，整合市域培训机构，成立“职业教育集团”，兴建了集学历教育、技能培训、就业服务于一体的公共实训基地，在平桥区探索试行“代金券”培训模式，贫困学员拿着“代金券”可充抵学费，在职教集团任何一家培训机构都可参加技能培训。
电商+“双创”
“我已经在这里学习了一个月，下周结业回家就可以开网店了！”4月24日，在光山县电子商务创业孵化园，电商第五期培训班学员、罗陈乡罗陈村的蔡鹏说，培训班里的老师手把手地教她们这些电脑盲学习网店开设、装修、运营知识，回家后就可以把麻鸭蛋、土鸡蛋、油挂面等“光山十宝”卖到全国各地。
光山县副县长、电商办主任邱学明介绍，光山是全国扶贫工作重点县和“羽绒之乡”，每年有10多万充绒大军遍布全国各地。该县将农村电商作为脱贫奔小康的新路径，建立电子商务创业孵化园，打造了就业创业平台，并通过加强创业培训、强化新产品研发以及与大型电商、物流公司合作等途径，使光山一跃成为电商扶贫全国先进典型。
信阳位于“中部之中、河南之南”，地处中原经济区、武汉城市圈、皖江城市带三大国家级经济增长板块的中间地带和南联“一路”、北接“一带”的战略支点上，是全国重要的交通和物流枢纽，有着承东启西、连南贯北的区位优势。
得此地利之便，近年来，信阳放大优势，抓住“互联网+”的机遇，构建农村电子商务体系，拓展“双创”空间，培育“双创”土壤，助推精准扶贫，已带动全市1万多贫困户脱贫。
光山县砖桥镇陈寨村村民王栋同样是农村电子商务+“双创”的参与者和受益者。
“羽绒产业是我们县的支柱产业，我们网销羽绒服，卖得很俏。电子商务为农村打开了一个新世界！”王栋说，他通过网销羽绒服和为淘宝卖家供货，年网销羽绒服50万件以上，销售额4000多万元。在他的带领下，村里40户贫困青年也加入到了网销羽绒服的队伍，每人年纯收入十多万元。
作为全国第一批电子商务进农村综合示范县，光山县电商协会现有会员750人，注册网店已达5000余家，各级代办点300多个，全县首批10个乡镇建设了50个村淘服务点。去年，全县实现网销收入20多亿元，仅“双十一”当天，羽绒服单日网销就达71万多件。全县从事电商的贫困人口人均增收5000元以上，仅此一项带动7300多名贫困人口脱贫。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。去年以来，信阳商城县被确定为国家级农村商务信息服务试点县，潢川县、罗山县被评为省级试点县，阿里巴巴村淘“千县万村”项目先后落地光山、新县、潢川等县区，京东集团电商精准扶贫项目与息县“喜结良缘”……信阳本土的电商平台信阳“云书网”、赶山网、好买网等也开始布局农村电商，构建县、乡、村三级联动体系，有效解决了“工业品下乡、农产品进城”“最后一公里”问题。
为破解发展农村电商缺资金、缺人才等诸多“瓶颈”，各县区各显神通，各出实招，为电商+“双创”保驾护航。建立人才孵化培训机制、出台“电商十条”、成立电子商务协会、建设电子商务产业园、制定扶持电商发展政策……一项项精准的举措直射问题的“靶心”，成为精准脱贫的“加速器”。
龙头企业+合作社+社员
开春后，信阳商城县河凤桥乡赵棚村村民盛启学仍在大棚里侍弄香菇。他边干活，边向记者算了一笔账：“可别小看这小菌菇，它可真帮我致了富！去年我从‘和盛’那儿租了一个菌棚，净赚了4万多块钱！”
盛启学所说的“和盛”是商城县和盛农业开发有限公司。该公司按照“公司+合作社+社员”的发展思路，将3万平方米现代化新型菌棚出租给当地农民。不少像盛启学一样的贫困户在这里租菌棚，平均种植1万袋至3万袋，每年纯收入3万元至5万元，日子越过越红火。
信阳是大别山革命老区，贫困村、贫困人口均占河南省的近十分之一。为解决贫困群众自身发展能力不足的问题，近年来，信阳大力培育农业产业化龙头企业，鼓励致富能人创办农民合作社，带动贫困群众入股入社，通过“龙头”带“龙尾”，能者帮弱者，实现共同富裕。
“中国汤圆黄国粉”。河南省农业产业化龙头企业黄国粮业股份有限公司创建了“公司+基地+农户”的经营模式，实现了从种子供应、技术指导、直接收购一条龙服务，现已成长为全国规模最大的水磨糯米粉生产龙头企业，2014年11月在“新三板”成功上市。
像潢川县一样，各县区大力扶持成长性好、辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业，农业产业化水平进一步提高，规模以上食品工业总收入占全市规模以上工业总收入的1/4强，龙头企业带动能力持续增强。
为支持新型经营主体发展，信阳每年拿出2000万元以奖代补。作为全国农村改革发展综合实验区，信阳全面开展农村土地、集体林地承包经营权以及水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权、房屋所有权等“五权”确权办证，变资产为资本；与金融部门合作，将农村“五权”纳入抵押担保范畴，将死钱变活钱；开展土地流转，使小田成大田。这些措施催生了各类家庭农场2128家，各类合作社8913家，建成农业产业化集群28个，成为引领群众就地脱贫的重要力量。
在信阳毛尖的主产地浉河区，茶叶专业合作社有245家。仅茶产业龙头企业文新茶叶有限责任公司的文新有机茶合作社，入社茶农就有3000多户，辐射带动茶园30万亩，年户均增收5000元。合作社内部由简单互助向多元合作深化，各专业合作社间开展横向与纵向联合，扩大了规模，增强了实力，拓展了市场。
“不是村里的合作社，我咋能脱了贫？”新县泗店乡泗店村残疾村民吴世金和母亲相依为命，是村里有名的贫困户，过去每年都要靠救济生活。去年，泗店乡成立了农家乐农民专业合作社，并与大别山干部学院合作，创办泗店村体察式教学点，培训贫困群众，教授致富经验。吴世金加入了合作社，建成农家体验点，年增收8000多元，当年实现了脱贫。
合作社的成立解决了农民贷款难题，促进了经济发展，同时建立了合作养老机制，促进了农村和谐。新县箭厂河乡竹林村成立了豫阳鹅业养殖农民扶贫专业合作社，每个贫困户出资1000元、政府补贴4000元作为贫困户入社股金，由龙头企业统一提供鹅苗、饲料、防疫、技术服务，统一回收、销售，已有103户、356人加入合作社，贫困户年分红超过2000元。
美丽乡村+乡村旅游
4月19日下午，新县西河湾迎来了一位特殊的客人——河南省省长陈润儿。
“山里资源丰富，关键是要有个好的致富带头人。希望你能带领大伙儿早日脱贫，让贫困农民在家门口就能挣到钱。”陈省长得知这个依山傍水的美丽山村三年间发生了巨变，但仍有25户82人没有脱贫时，把信任和期待的目光投向了西河村农耕园合作社负责人张思恩。
现年43岁的张思恩是土生土长的西河人。2014年1月，注册成立西河农耕园种植养殖农民专业合作社，并以合作社为纽带，让村民成为古村落保护与开发的“主角”，西河开始了它的嬗变之旅。
“俺这村子闭塞、贫穷，过去家门口小河里的鱼虾卖都卖不出去。”村民张言霞满脸自豪，“这两年可不一样了，俺的农家乐红火得很。再加上卖些土特产，一年的收入少说也有3万多。”
“画里乡村、梦里老家”。西河原是一个贫穷荒芜的山村，通过整合资金引导群众进行保护性改造，在不大拆大建、尽量保持原貌的前提下，把破旧衰败的村庄建成了城市人体验“乡愁”的乐园，成为全国11个入选第十四届中国景观村落的乡村之一。
“把农村建设得更像农村。”新县宣传部负责人向记者介绍，西河成立了专业合作社，村民以改造后的古民居、耕地、山场入股，并引进资金进行旅游开发，建设了极具特色的星空帐篷酒店、国际青年旅馆、“古枫杨”咖啡室等配套设施。西河湾的独特魅力吸引了八方游客。仅2015年国庆节期间，就接待游客5.2万人，旅游综合收入500多万元，带动全村和周边贫困人口实现了脱贫。
美丽乡村，是山水信阳的一张名片，也是信阳留守贫困群体脱贫的又一支撑载体。
信阳是全国生态建设示范市、中国优秀旅游城市。这里山好水好，生态迷人，但过去，乡村和城市差别很大，基础设施薄弱、公共服务落后、脏乱差现象突出，让一个个拥有自然禀赋的村落“养在深闺”，鲜有游人涉足。
“美丽乡村也是生产力”。近年来，信阳着眼于农村价值、农民幸福，把建设美丽乡村、发展乡村旅游作为助推群众脱贫的重要抓手，积极整合各类涉农建设性资金，用于完善农村基础设施建设，解决农村的医、食、住、行、购、教、乐、安等方面的配套服务，统筹城乡一体发展。
郝堂、新集、西河……星罗棋布的美丽乡村点缀在大别山间，成为老区脱贫攻坚路上的别样风景。目前，全市累计投入28亿多元，建成了一大批田园美、生活美的美丽乡村和有地域特色的传统文化村，其中美丽乡村149个，4个村被确定为中国美丽乡村首批创建试点，19个村被列入中国传统村落名录，3个镇（村）被评为全国特色景观旅游示范镇（村），6个村被列为中国景观村落，郝堂村分别荣获中国最美休闲乡村和中国人居环境范例奖。
卖风光村美民富。一个个美丽乡村在依托自然风光发展生态旅游业的同时，又兴起了另一个特色产业——农家乐，原先滞销的茶叶、山茶油等土特产成了畅销品，不但使留守群众就地脱贫，而且让众多“南飞燕”跃身成了“还巢凤”。
商城县伏山乡里罗城村是国家扶贫开发重点村，以前由于道路不通，几乎成为被遗忘的角落，为了生计，村里80%的青壮年外出务工，盛产的茶叶和板栗也卖不出去。
“现在好了，我们这儿成景点了。这不，我就回来开饭店了，生意还真不错！”里罗城村交通宾馆老板陈先福高兴地告诉记者。
“田园情”“休闲游”“农家乐”，让信阳乡村之美更有特色，别具风情。老区人民的小康之路越走越宽阔…… （ 记者 胡光辉 王武斌 李苏琴 特约记者刘明贤 ）
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