信阳市教育体育局
关于进一步减轻学生负担 规范办学行为的通知
各县区教育（体育）局，各管理区教育办，局直有关学校：
为切实贯彻国家、省、市教育大会精神，落实教育部等九部门关于《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）以及近期教育部有关减负的文件精神，坚持立德树人，进一步规范学校教育教学管理，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，现就进一步减轻学生负担、规范办学行为有关要求通知如下，请认真抓好落实。
一、遵循教育规律，强化政府监督职能
各县区要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化政府职能，规范学校办学行为和校外培训机构发展，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则,加强统一部署、统一行动,进一步明确并强化政府、学校、社会、家庭等各方责任,推进育人方式改革和教育评价改革,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观,切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担。
二、严控作业总量，保证学生睡眠时间
各县区、学校要严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。小学一二年级在完成课堂巩固练习之外，不得布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间不超过 60 分钟；初中书面家庭作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。培训机构不得布置家庭作业。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。各校要严格按照要求控制作业次数和考试规模，不得以抽考、自测等形式增加学生课业负担。严格控制学校的作息时间和学生晚上就寝时间，切实保证每日睡眠时间小学生不少于 10小时，初中生 9 小时，高中生 8 小时。
三、深化课堂改革，提高作业设计质量
各学校要深化课堂教学改革，加强教学管理和课程实施监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任的行为。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业，严禁向班组同学、学生干部、家长布置“连坐”性惩罚作业，杜绝“物质处罚”“变相罚款”等行为。
四、严查违规补课，严禁违规推销教辅
各县区、学校要进一步规范学校办学行为，强化教师职业道德建设，提高教师的师德修养。严禁教师私自向学生推荐或指定购买任何资料；严禁教师按照家长自行购买资料布置作业或进行统一辅导，以防变相推荐；严禁教师组织、推荐和诱导学生参加各种形式的校内外有偿补课。
五、加强心理辅导，帮助学生健康成长
各县区要整合相关资源，定期组织心理专家到中小学校举办心理讲座，开展公益的心理健康咨询活动，帮助学生培养正确行为习惯，缓解学习压力。当前正值中高考来临之际，各学校要做好师生心理健康状况分析，帮助学生做好心理调适，尤其要高度关注毕业年级学生的情绪变化，提供考前情绪指导，开展适当的文体活动和团体心理辅导，引导学生调节身心状态，树立信心，积极备考。要把中小学生的心理健康作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长进行较为系统的心理健康知识和家教方法的学习，引导家长改变传统思想观念，重视子女心理健康问题，加强与子女交流沟通，促进未成年人的身心健康。
六、推进评价改革，完善教育评价体系
在关注学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注每一所学校和每一名学生，注重因材施教，促进学校特色发展和学生个性发展。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，科学履行职责，坚决纠正片面追求升学率的倾向。禁止用分数给学生贴标签，严格控制考试次数，严禁下达升学指标或片面以升学率考评学校和教师,严禁以任何形式公布学生作业及考试成绩排名。
七、及时批改作业，不断提高管理水平
教师要不断提升教育教学管理艺术，提高管理水平，灵活运用教育惩戒手段,避免简单粗暴管理。不得使用手机布置作业，不得通过家长群向家长布置作业；要及时亲自批改学生作业，不得要求学生自批自改，不得将作业转交给学生、班组干部、家长批改；要及时通过集中讲解和个别辅导的形式进行反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。
各县区、学校要根据我市具体的减负实施方案,针对本区、本校中小学生学业负担情况进行自查自纠，并于5月30日前将自查自纠纸质材料加章报送至信阳市教体局基础教育科，电子版发送到邮箱 jjk6225005@163.com。市教体局将组织督查组针对中小学生学习负担情况开展专项督查，对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方，给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于继续违反规定，超量布置书面家庭作业，增加学生和家长负担，影响学生身心健康发育的教师，分别给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话直至相应的行政处分。
联系人：赵金牛 联系电话：6225005
信阳市教育体育局
2021年4月27日