省委十届十二次全会暨省委经济工作会议召开
省委常委会主持会议 王国生尹弘讲话
河南日报记者 李 铮 归 欣
12月27日至28日，中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议暨省委经济工作会议在郑州召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，总结过去，谋划未来，动员全省上下以党建高质量推动发展高质量，在“十三五”打下的良好基础上，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，向着建设社会主义现代化河南、实现第二个百年奋斗目标阔步前进，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
会议由省委常委会主持。省委书记王国生，省委副书记、省长尹弘讲话。
省委常委孙守刚、李亚、甘荣坤、孔昌生、穆为民、江凌、徐立毅在主席台就座。
全会听取和审议了王国生受省委常委会委托作的工作报告，审议了省委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议决议。王国生就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，一年来，全省上下共同走过了一段极不平常的历程。面对严峻复杂的外部环境特别是疫情的严重冲击，省委常委会始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，突出引领、加强统筹、聚焦攻坚、注重接续，各项工作取得重要进展。持续抓好理论武装，更加注重上下结合、融会贯通、转化运用，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实；全力抗击疫情，坚决筑牢疫情防控的“中原防线”，尽最大努力服务全国大局，毫不放松抓好常态化疫情防控，保障了人民生命安全和身体健康；打好三大攻坚战，铆足干劲决战脱贫攻坚，持之以恒抓好污染防治，坚决防范化解重大风险，不断增进民生福祉；抓好“六稳”“六保”，突出“保”守住发展底线，立足“稳”推动经济回稳向好，聚力“进”加快转型升级，着眼“蓄”厚植发展优势，坚定推动高质量发展；以黄河流域生态保护治理为引领，突出“防”“建”“治”“管”相结合，着力打造沿黄生态保护示范区，推进全省生态文明建设；加强党的领导，发挥总揽全局、协调各方的作用，营造团结奋进的主流舆论强势，巩固风清气正的政治生态，为各项事业发展提供根本保证。
全会指出，要总结五年实践，坚定推动新时代中原更加出彩的信心决心。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是迈向高质量发展的关键时期，我们在学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神的实践中，更加全面深入领会核心要义，对高质量、正能量、守初心、担使命等重大要求的理解体会越来越深刻。我们坚持以党建高质量推动发展高质量，实现了一系列具有标志性意义的突破，脱贫攻坚即将胜利收官，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，中原更加出彩的宏伟事业向前迈进了一大步。我们坚持党建引领、营造“三个氛围”，为发展提供坚强保证；坚持服务大局、融入国家战略，努力提升河南发展位势；坚持加快转型、推动结构调整，坚定走好高质量发展的路子；坚持重心下移、大抓基层基础，打通政策落实“最后一公里”；坚持人民至上、着力改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；坚持凝心聚力、奏响出彩强音，不断汇聚强大正能量。这五年，是经济持续较快增长、综合实力实现重大跨越的五年，是新发展理念深入人心、高质量发展迈出重大步伐的五年，是河南地位和优势持续提升、影响力和竞争力显著增强的五年，是短板加快补齐、人民群众得到实惠最多的五年，是管党治党扎实推进、政治生态不断优化的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵，对“十四五”发展具有重要指导意义，在未来发展中需要长期坚持、不断完善。
全会强调，要正确把握形势，在识变应变求变中育先机开新局。河南正处于战略叠加的机遇期，构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，枢纽链接作用愈加突出，腹地支撑作用持续增强，生态屏障作用日益显现，要乘势加快发展、为全国大局作更大贡献。河南正处于蓄势跃升的突破期，人口资源优势正加速转化为人力资本优势，市场空间优势正加速转化为内需体系优势，产业基础优势正加速转化为有效供给优势，农业农村优势正加速转化为乡村振兴优势，人文历史优势正加速转化为文旅融合优势，要以重点突破带动全局，在更多领域奋勇争先、推动中原更加出彩。河南正处于调整转型的攻坚期，处于动能接续转换的关键阶段，面对着旧力渐弱、新力渐强的分水岭，要在破解结构性矛盾上聚焦发力，奋力跨越关口、在高质量发展轨道上行稳致远。河南正处于风险挑战的凸显期，肩负着发展转型的艰巨任务，面对着更多逆风逆水的外部环境，要加快提升治理能力、统筹抓好发展和安全。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本建成社会主义现代化河南远景目标：今后五年要在奋勇争先、更加出彩上迈出更大步伐，全国新增长极培育实现更大跨越，中西部创新高地建设实现更大跃升，融入新发展格局实现更大作为，乡村振兴实现更大突破，文化软实力实现更大提高，大河大山大平原保护治理实现更大进展，民生福祉实现更大改善，治理效能实现更大提升。展望二〇三五年，我省将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“四个强省（经济强省、文化强省、生态强省、开放强省）、一个高地（中西部创新高地）、一个家园（幸福美好家园）”的现代化河南。
全会强调，要聚焦目标任务，奋发有为地推进社会主义现代化河南建设。面向“十四五”、开启新征程，要坚持以党建高质量推动发展高质量，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，力争到“十四五”末，经济总量再迈上两个新的大台阶，努力在科技创新上走在中西部前列，在生态保护和高质量发展上走在黄河流域前列，在乡村振兴上走在全国前列。要在全国新增长极培育上实现更大跨越，主动顺应我国发展格局的深刻变化，聚焦发展方式转变和增长动力转换，挺起产业发展“脊梁”，高扬中心城市“龙头”，打通区域合作“筋脉”，加快增强综合实力，为全国高质量发展提供有力支撑。要在中西部创新高地建设上实现更大跃升，实施科教资源引聚突破行动，做强创新“引擎”，做大创新“主体”，做优创新“生态”，着力夯实创新根基，以创新驱动赢得发展主动。要在融入新发展格局上实现更大作为，搞活流通优环境，挖掘潜力扩内需，扩大开放提水平，着力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，为服务构建新发展格局探索路径、争做示范。要在乡村振兴上实现更大突破，坚持农业农村优先发展，继续把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑，把乡村建设行动作为关键抓手，加快实现农业强省目标。要在文化软实力上实现更大提高，把厚重的历史文化资源用好用足，把文旅融合产业做大做强，构筑华夏儿女的心灵故乡，打造新的增长点。要在大河大山大平原保护治理上实现更大进展，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，深入推进污染防治，加快构筑沿黄生态廊道，大力培育绿色发展方式，加快建设美丽河南。要在民生福祉上实现更大改善，把就业底线兜得更牢，解决好“一老一小”突出问题，推动健康中原建设提速提质，不断改善人民生活品质。要在治理效能上实现更大提升，创新城市治理，抓好基层治理，加强网络治理，提升治理体系和治理能力现代化水平。
全会指出，要做好明年工作，确保“十四五”顺利开局起步。要深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。要把握主要目标，把发展重心聚焦到高质量发展主题上来；坚持稳中求进，强化运行监测和研判分析，保持经济平稳运行；强化统筹兼顾，整体谋划、系统落实，确保各项任务落到实处；突出项目带动，谋划建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目，打造高质量发展新引擎。
全会综合分析了明年国际国内经济形势与财政、货币、就业等宏观政策走向，提出了明年经济社会发展的主要预期目标，并对明年经济工作作出具体部署。指出，一年来，在疫情防控常态化条件下，经济呈现持续恢复向好态势，三大攻坚战取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望。当前全省经济持续向好的态势还不稳固，消费恢复态势较慢，大体量、强牵引的制造业项目储备不足，投资增长内生动力不强，外贸稳定增长具有不确定性，部分国有企业债务风险较大，实现高质量发展仍面临不少问题和挑战。同时更要看到，服务构建新发展格局中我省的发展优势和机遇正在凸显，实体经济和市场规模等传统优势被赋予新的内涵、有望集中释放，新兴产业加速突破积聚成势，河南正成为新兴产业发展的热点地区，创新成为引领经济社会发展的主要驱动力，优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。我们必须清醒认识当前形势，既要增强忧患意识，坚持底线思维，又要坚定必胜信心，强化系统观念，精准施策、统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权，努力实现多重目标的动态平衡，促进经济社会持续健康发展，在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。要聚焦制造业高质量发展，大力推动产业转型升级，强化新兴产业带动，加快产业升级换代和现代服务业发展，强力推进招商引资，推进产业基础高级化、产业链现代化。要深入实施创新驱动发展战略，增强发展第一动力，推动高端创新资源集聚，完善多层次创新载体，激发科研创新活力，加快形成以创新为引领的经济发展模式。要着力稳定经济增长，巩固回稳向好发展态势，发挥投资对促进经济增长的关键作用，增强消费对经济发展的基础性作用，支持服务实体经济，防范化解各类风险，确保经济运行在符合河南发展阶段的合理区间。要推进新型城镇化和区域协调发展，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，强化郑州、洛阳两大都市圈引领作用，提升区域协同发展水平，加快县域经济高质量发展，提升城市品质，进一步增强发展驱动力。要加快建设现代农业体系，全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全政治责任，提高农业质量效益，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设农业强省。要突出黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进生态文明建设，加强黄河流域生态保护治理，继续打好污染防治攻坚战，大力推进节能降碳，推动绿色可持续发展。要坚定不移推进改革开放，持续优化营商环境，注重改革的系统集成、协同高效，推动更高水平对外开放，全方位打造良好营商环境，增强发展活力。要着力保障和改善民生，维护社会大局稳定，坚持把人民利益放在最高位置，毫不松懈抓好常态化疫情防控、就业和社保等工作，推进社会事业发展，提高社会治理能力，继续办好重点民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。
全会强调，要加强党的领导，为实现明年目标和“十四五”规划提供坚强保证。要强化应对大变局挑战的政治统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使本地发展更契合大局、贴近实际，始终在高质量轨道上前行。要打造扛起现代化重任的人才队伍，建强干部队伍、企业家队伍、人才队伍，不断集聚各方英才。要提升推动高质量发展的专业素养，全方位加大培训力度，推动领导干部更加善于科学决策、改革攻坚、应急处突、依法治理，做践行新发展理念、服务构建新发展格局的行家里手。要锤炼适应新征程要求的过硬作风，砥砺斗争精神，坚持实干苦干，持续正风肃纪，确保党员干部知责于心、担责于身、履责于行。
全会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不负重托、砥砺前行，加快建设社会主义现代化河南，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
省委委员、省委候补委员出席会议。不是省委委员、省委候补委员的省人大常委会、省政府、省政协省级领导同志，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长；不是省委委员、省委候补委员的省辖市党委和政府主要负责同志，济源示范区管委会主任；不是省委委员、省委候补委员的省委各部委主要负责同志，省纪委监委领导班子成员，省委巡视组正厅级巡视专员，省人大、省政协各专门（工作）委员会主要负责同志，省直机关和中央驻豫正、副厅级单位主要负责同志，省管企业、省管高等院校党委主要负责同志；各县（市、区）党委主要负责同志；部分省第十次党代会基层一线代表和专家学者、民营企业家代表参加会议。