和讯网消息 5月17日，对外经贸大学教授李长安(博客,微博)撰文称，在沪深两市的上市公司中，2015年获得政府补贴款的公司接近90%，多家补贴金额同比实现翻番。从获得财政补贴的企业类型看，化工、钢铁、LED等产能过剩领域最为普遍，而这些大多数是重复建设和产能过剩严重的产业。
例如，一直靠政府补贴屡屡渡过难关的中国远洋(601919,股吧)，2015年收到政府补贴款高达42.57亿元，同比前一年大幅增加了25.14亿元，接近翻番。有分析称，地方政府对ST的补贴就是在用税收挽救劣质资产，这有悖于市场规则。地方财政的“乱贴”不仅会扭曲上市公司的真实业绩，也会成为市场调节机制失效的主要因素。
不过，在我国经济社会的诸多领域，均存在着财政补贴乱补乱发的现象。李长安表示，如果不采取有力措施对此加以遏制，那就不仅会导致财政资金本身的极大浪费，还容易成为经济结构调整的反作用力，诱发更多的产能过剩甚至贪污腐败问题。事实上，财政乱补贴是导致产能过剩、大量“僵尸企业”产生的重要根源。
此外，在一些出口加工企业中，套取出口退税等财政补贴已成为他们生存的基本法则。少数人员利用财政补贴中的漏洞大肆骗税，中饱私囊，完全违背了财政补贴的初衷。
财政补贴之所以会变成乱补，李长安认为，主因还在于相关制度不完善。首先，一些地方政府“唯GDP”论思维作怪。为保住GDP而不惜动用老百姓(603883,股吧)的血汗钱进行不必要的救助；其次，财政补贴政策自身的对象、标准不规范，导致补贴范围过大过滥和重复补贴。
以光伏产业为例，财政部、发改委等国家多个部委都有针对光伏产业的补贴政策，其结果，光伏产业在极短的时间内呈现爆发式增长，并很快步入产能严重过剩行业。
因此，李长安建议，要防止财政补贴变成乱补，就必须加强财政资金管理的顶层设计。这包括强化财政补贴的透明度，防止暗箱操作和损公肥私行为出现；适时适度地调整财政补贴规模，大力提高财政补贴的效率；健全财政补贴的监督问责机制，对违法行为加大查处的力度，提高不法分子的违法成本等。