“绿树村边合,青山郭外斜。开轩面场圃,把酒话桑麻。”这是唐朝诗人孟浩然心中理想的乡村画卷。时间到了一千多年后的今天,到了改革开放30多年后的今天,到了党的十八大报告提出“美丽乡村”建设的今天,美丽乡村在信阳,已经不是梦,而是五彩缤纷的现实生活。
为了画好蓝图,实现梦想,信阳市参照新农村综合实验区建设的经验,在美丽乡村建设上,始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“以人为本、产业为基,城乡统筹、五规合一,因地制宜、分步实施,群众自愿、因势利导,三级联动、形成合力”的发展原则,以农村繁荣、农业发展、农民致富为发展目标,把美丽乡村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、产业发展有机结合起来,采取农民主体参与、政府帮扶、社会资金资助的运作方式,不断进行美丽乡村建设的探索和实践。
百乡千村入画来,上下联动齐铺开。为了做好建设美丽乡村的工作,市里专门成立了由市委主要领导担任组长的全市美丽乡村建设领导小组,建立了以市委农办为牵头单位,以市国土资源局等15个部门为成员单位的联席工作会议制度,负责研究和协调解决工作中存在的一些问题,并先后出台了《全市改善农村人居环境建设美丽乡村工作方案》《信阳市改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划(2016年-2020年)》等文件,做到胸有成竹,善做善成。
科学谋划,统筹实施。基于“把农村建设得更像农村”这个基本理念,在保护美的前提下建设美、创造美。全市美丽乡村建设把生态摆在优先位置,根据区位特点、建筑特色、产业传统,保留农村元素、乡村特色、文化内涵,突出农民群众需求和农村居住功能,明确垃圾处理、污水排放、净化绿化等各类项目建设的时序要求。坚持走新型城镇化道路,以县为单元统筹规划,形成产业、村庄、土地、公共服务和生态规划五规合一;注重与交通、能源、环保、水利、通讯等方面规划的衔接配套。坚持“英雄梦 新县梦”的规划设计理念,新县精心规划了红色历史、绿色生态、古色乡村“一城三线”的精品旅游线路,高标准规划了26个村23个景区景点,为新县美丽乡村建设奠定了坚实的基础。蓝图先行,稳步推进;以点带面,渐入佳境。
创新机制,引导投资。在积极探索解决投资难的过程中,坚持政府引导、社会联动、形成合力。2015年,信阳市组建市扶贫开发投资有限公司,重点用于扶贫搬迁、美丽乡村建设、乡村旅游等方面的工作;从2016年将全市改善农村人居环境的工作经费支出纳入市、县级财政预算,改善农村人居环境涉农项目资金整合7.9亿元;引导和鼓励在外成功人士采取捐资助建、投资兴建、合资共建等形式投身美丽乡村建设。近两年,商城县共投入美丽乡村建设资金6.1亿元,其中成功人士、合作组织、龙头企业、种粮大户、开发商等各类主体投入的社会资金近3.2亿元。目前,全市逐步形成了财政奖补一点、群众自筹一点、社会捐赠一点、市场化运作一点的投融资机制,建立稳定可靠的资金来源渠道,撬动社会资金,让社会资本唱主角。众人拾柴火焰高,美丽乡村涌大潮。
培育产业,普惠民生。为建设美丽乡村,市委、市政府始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位,以提高居民生活质量为目的,把产业作为美丽乡村建设的起点和基点,突出产业发展支撑;按照产业集聚、人口集中、土地集约的原则,培育壮大主导产业,强化二三产业发展载体支撑。通过建设现代农业产业支撑美丽乡村,围绕美丽乡村发展现代观光农业;积极开发现代农业的生态、观光、休闲等多种功能,加快生态农业、观光农业、体验农业等对农民增收作用明显的农业新型业态的发展,在不断满足城乡居民消费结构升级需求的同时,解决农民就业和增收问题。平桥区五里店办事处郝堂村依托传统特色,发展乡村经济。积极扶持有机绿色农副产品生产加工产业,与有机产品认证机构或非政府组织合作,通过向农户提供有机种苗、有机肥料、有机农产品栽培技术培训,以及发展订单种植、建立有机示范田的方式,由小到大地发展有机稻米、蔬菜种植,并注册郝堂自己的品牌。新县西河村是传统古村落,在保护村庄原貌和自然生态的基础上,通过资金整合引导群众进行保护性改造,把破旧衰败的村庄建成了城市人体验“乡愁”的乐园,游客络绎不绝,仅今年国庆节期间就迎来外地游客5.2万人,旅游综合收入500多万元,成为该村群众重要收入来源,把美丽乡村变成了美丽经济。生产发展,生活宽裕;幸福宜居,爱在美丽。
截至目前,全市建设了一大批天蓝、地绿、山青、水净的美丽乡村,其中,15个镇被命名为国家重点镇,成功创建了23个国家级生态乡镇,62个省级生态乡镇,155个省级生态村;4个村被确定为中国美丽乡村首批创建试点,19个村被列入中国传统村落名录,6个村被评为中国景观村落。平桥区郝堂村被评为全国12个“美丽宜居村庄示范”之一,被外界称为“郝堂模式”……
美景是画出来的,梦想是拼出来的。美丽乡村建设的大幕已经拉开,这既不是浪漫主义诗歌,也不是追梦少年的童话天国,而是生动的现实主义画卷,在既浸润着豫风楚韵又沐浴着时代春风的信阳大地上,正以微电影的形式徐徐展开。