报晓论坛——“责任清单”管好权力

针对“为官不为”现象，近期一些地方陆续出台政府部门责任清单，将以往的“针对部门笼统地讲责任”，细化为“针对每项具体行政权力讲责任”，这是实现“法定责任必须为”，避免一些部门因权力削减而消极怠工的制度保证。责任清单的开出，为治理“为官不为”提供了一剂良药，也指出了责任制在转变政府职能中应发挥的作用。

责任清单的重点在于精准、量化。对于一些长久沿用的主观评价应作出详细规定，如应规定哪些行为是“门好进、脸好看、事好办”，哪些行为是“门难进、脸难看、事难办”。对于以往经常在文件中出现的“视情节轻重”“经研究决定”等一些责任认定模糊含混的表述，予以剔除，改为更具可操作性的、客观硬性、直白透明的执行标准。

责任清单建立起来了，还须建立倒查机制，加大问责力度。追责应自上而下全过程覆盖，明确决策者和执行者、直接责任人和间接责任人的责任划分，为有效问责提供支持。对于查实不作为的干部，要严格进行处理，以儆效尤。可探索运用大数据建立干部作为的“台账”，实现有据可依，有账可查，提高追查的可信度和满意度。

责任清单应列入绩效评估标准中，官员的工作表现、决策和执行过程表现、重大事项表现、违规担责等，都要计入官员考核之中，列入动态考察干部的数据库。通过考核机制的健全，避免干部因责任不清而“不敢作为”“不愿作为”。