同绘创森蓝图 追逐绿色梦想——平桥区创建国家森林城市综述

平桥区国土绿化工作千人誓师大会

国土绿化功在当代、利在千秋。此举不仅是生态文明建设的重要内容，而且是实现可持续发展的重要基石。近年来，平桥区以饱满的工作热情，以创建国家森林城市为载体，抓住生态廊道绿化关键，强力推动国土绿化工作，一笔一笔地描绘水清、岸绿、河畅的生态画卷，不断实现共建、共治、共享的绿色梦想。

平桥区国土绿化工作推进会

2018年，平桥区坚决贯彻市委、市政府决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕森林生态安全、林业产业发展、农村人居环境改善，切实把责任扛在肩上，积极组织开展全民义务植树活动，深入实施山区造林、廊道绿化等重点生态工程，以实际行动协调各方力量形成强大合力，持续推动国家森林城市创建工作开展，全年完成新造林5.5万亩、森林抚育和改造4.2万亩，绿化廊道总里程576公里，书写了平桥区生态文明建设新的篇章。平桥区被河南省列为全市唯一一个廊道绿化高标准示范县，被市政府授予创建国家森林城市暨林业生态建设工作一等奖，国土绿化工作取得了显著成绩。

平桥区表彰2018年创森工作先进单位

2019年，平桥区计划完成造林任务4.8万亩，总投资6.6亿元，其中，绿化直接投资2.6亿元，间接带动林下经济和生态旅游投资4亿元。去年冬季以来，平桥区围绕“产、城、村”三篇文章，统筹推进“主次干道、大小河流、城市乡村和荒山荒坡”四个层次的绿化，在认真总结2018年冬春造林绿化和创森工作经验的基础上，超前谋划、科学规划、严格标准、精心组织、严格督导，掀起了造林整地高潮。截至目前，全区已流转生态廊道土地2.97万亩，土地流转任务全部完成，已完成廊道绿化总长度293公里、造林2.15万亩，完成荒山荒地造林2.3万亩。全区完成投资1.9亿元。其中，沪陕生态廊道境内总长60.9公里，规划绿化面积8445亩，目前土地全部流转完毕，已完成造林6270亩。淮河生态廊道境内总长124公里，规划绿化面积9521亩，目前土地全部流转完毕，已完成造林7780亩。

沪陕高速廊道

锁定目标 超前谋划

在认真总结去冬今春造林绿化和创森工作经验的基础上，平桥区锁定工作目标，提早谋划，坚持高标准规划，高标准实施，大手笔投入。2018年9月下旬，平桥区提前着手，对沪陕高速和沿淮流域造林绿化工作进行调研、谋划，制定了《2019年平桥区林业生态建设实施意见》以及淮河、出山店水库护岸林、沪陕高速沿线等重点工程的实施方案，下发了《关于迅速掀起今冬明春造林整地高潮的通知》。2018年国庆节期间，各乡镇及相关部门紧锣密鼓地开始了土地流转等前期工作，林业、财政、交通、督查等部门深入一线指导完善征地等工作。2018年10月8日，全市创建国家森林城市工作会召开后，平桥区迅速贯彻落实会议精神，于2018年10月11日召开了平桥区国土绿化工作千人誓师大会，对全区国土绿化工作进行了全面统筹部署，区财政拿出500万元对2018年度创森工作先进单位进行表彰奖励，并预拨资金1000万元给各乡镇开展土地流转工作，全区迅速掀起了造林整地高潮。目前，沪陕高速公路生态廊道建设土地流转费260万元、淮河生态廊道示范段建设土地流转费用1200万元均已拨付，全部造林任务预计3月底前全部完成。

淮河生态廊道

抓住关键 统筹推进

坚持科学规划。平桥区认真落实《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》，坚持通盘谋划、合理布局、整体推进，对沪陕高速和淮河等重点绿化区域进行了统筹布局、顶层设计。同时，紧扣重点指标、紧盯重要时段、紧抓重大工程，围绕国家森林城市创建标准，坚持原则性与灵活性相结合，注重区域绿化、城乡绿化、景观绿化的协调性和整体性，力求点上做靓、线上做精、面上做厚，确保高质量完成工作任务。

铁路沿线绿化

着力打造精品工程。按照市委、市政府安排，结合实际情况，2019年，平桥区将重点实施淮河廊道绿化和沪陕高速绿化带拓宽等工程，将这两个工程打造成精品工程、样板工程。其中，淮河两岸以点带面，今年全面铺开，明年全部完成500米宽度绿化带；沪陕高速绿化带拓宽至100米。按照适地适树、适时适树的原则，实行混交林多树种搭配种植，其中混交林比例70%、乡土树种比例60%、常绿树种比例30%、珍贵树种比例3%。苗木胸径不低于5厘米。栽植带土球苗木、胸径5厘米以上苗木均设立支柱固定，打好支撑。桂花、女贞等常绿树种栽植后及时疏除部分枝条，以免失水，减少蒸发，提高成活率。甘岸街道为解决沪陕高速生态廊道多积水问题，购置了235根长470米共计10万元的涵管用于排水。

铁路沿线绿化

多方筹集资金。平桥区按照“全区动员、全民动手、全社会搞绿化”的要求，坚持政府引导、市场主体的投融资模式，鼓励企业、社会团体和造林大户参与造林绿化工作，着力建立政府、企业、社会“三方联动”，财政投入、项目支撑、社会投资和招商引资“四管齐下”的多元化投入机制，努力实现“国家得绿、社会得益、主体得利”。针对廊道建设，平桥区制定了优惠政策。对政府流转土地，区财政补贴4年的租地费，各乡镇按10年的期限与大户签订流转协议。同时，结合国开行国储林建设项目，淮河生态廊道流转土地承包期明确为30年，区财政补贴2000万元用于土地流转和示范林建设，所有造林严格按照国家储备林标准实施，区政府下属信阳市恒源控股集团有限公司作为财政投融资平台为造林提供政策、资金等方面的服务和支持，前期补助资金均由其投放。目前，该区吸引了很多外县市的种植大户前来投资造林，淮河沿线有种植大户通过国开行贷款建设国储林基地和林果园。

明港镇美丽乡村建设

创新造林机制。平桥区坚持标准化、工程化、专业化和社会化造林，形成多种造林机制并存的机制。沪陕高速公路引进了信阳市树林坡生态园有限公司在查山乡等地投资生态廊道建设。王岗乡境内沪陕高速多种造林形式并存：崔山村和梨园村宽度100米以内由平桥区杰森农业科技发展有限公司造林，梨园村宽度100米外由平桥区王岗乡福万家合作社造林，孙家寨村、王岗村和山头村由村干部自筹资金后再由村集体经济造林。沪陕高速邢集镇段承包给信阳市泽振园林公司和平桥区金玉苗木种植专业合作社负责经营，乡政府对两家公司量化考核，形成竞争态势，施工不合格按合同处罚，领先者重奖。该区还积极探索森林资源管护机制的创新，谋划引进社会主体参与森林经营管护，努力实现经营管理的专业化、规模化、集约化。

乡村道路花带

加强领导 汇聚合力

充分发挥创森工作领导小组作用，结合年度造林任务进一步细化方案、指标和责任，将造林绿化工作纳入年度目标考核，有计划、分步骤地推进工作。同时，成立区委常委任组长的专项督导组，按照时间节点、技术要求，对整地、挖穴、栽植等工作进展情况进行督导，督导情况一周一通报。各乡镇制定详细的工作计划和实施方案，按照“责任唯一”原则，明确“谁来干、干什么、干成什么样、什么时间干完、干不完怎么办”。乡镇党政“一把手”对造林绿化工作亲自安排，亲自组织，划片包干，责任到人，狠抓落实。财政部门提前预算，落实所需资金。例如邢集镇把沪陕高速绿化分段，由科级干部任段长，主要领导任沪陕高速路长，分管领导具体负责，每日通报进度，排查问题，会商解决。林业、交通等牵头部门抓好统筹协调、检查指导，全力推动工作任务落实。宣传部门加大主题宣传力度，积极传播生态文明理念，厚植绿色发展意识，动员广大干部群众参与国土绿化行动。区直有关部门按照方案确定的职责任务，加强配合，上下联动，确保创森工作有序推进。

平桥区肖王乡淮河生态廊道“信阳市全民冬季植树活动”现场

保障投入 强化管护

平桥区积极谋划实施政策性项目，以政策性项目撬动社会资本投入国土绿化。2018年，实施长防林、林业生态省建设等项目3204万元。引进了林业高效栽培项目，总投资2563万元。区财政和社会累计投入资金2.25亿元。与此同时，平桥区谋划并经国家林草局批复同意了总投资16.2亿元，建设面积27.06万亩的国家储备林项目。截至目前，全区已规划国储林项目8万亩（新造林4万亩，现有林改培2万亩，中幼林抚育2万亩），其中2019年营造林落地0.95万亩、投资0.95亿元以上。预计2019年全区将完成新造林任务4.8万亩、森林抚育5.1万亩以上。淮河两岸将建成1.5万亩、500米宽的生态防护林，京广高铁、沪陕高速生态廊道拓宽至100米，京港澳高速、G107、G312、S224、S335生态廊道拓宽至50米，一条绿色的生态屏障将贯穿于平桥区的城市乡村，全区将建成廊道绿化高标准示范区。在做好造林绿化工作的同时，平桥区不断强化造林管护，严管森林生态资源，坚决打击涉林违法行为，确保林地红线。大力开展了林业有害生物测报防治，美国白蛾等林业有害生物得到有效控制。认真落实护林防火各项工作措施，去年，全区未发生较大和特大森林火灾，全区森林资源保持了持续增长。

“森林走进城市，城市拥抱森林”，在全区上下的共同努力下，创森让平桥区的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新了，越来越多的生态红利惠及百姓。一座秀水环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市正展现在龙都百姓面前。

文字：陈伟

摄影：韩涛 王清明 陈伟 刘勇