绿满山河织锦绣 美化大别四时新——新县强力推进国土绿化行动、创建国家森林城市工作综述

新县地处大别山腹地，地连豫鄂，水分江淮，总面积1612平方公里，林地面积188万亩，辖17个乡镇（区、办事处），是个具有鲜明特色的老区县、贫困县、森林资源大县、旅游资源大县。新县红色历史厚重，绿色生态秀美,古色文化丰富。近年来，新县县委、县政府践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设生态文明，厚植发展优势，先后获得全国文明县城、全国卫生县城、全国绿化模范县、国家生态县、国家生态文明建设示范市县等殊荣。

2018年以来，新县认真践行习近平生态文明思想，坚持“视山如父、视水如母、视林如子”的理念，按照《森林河南生态建设规划(2018—2027年)》和“三增四转五统筹”总要求，以林业生态建设为主战场，以维护森林生态安全和扩面提质增效为主攻方向，以建设森林城市和森林乡村为主要抓手，强力推进国土绿化提速行动和森林城市创建工作，持续掀起了一个个大规模国土绿化提速行动和国家森林城市创建热潮。

目前，新县已完成山区营造林工程33925亩，完成廊道绿化154公里，面积6065亩。

高标准规划

新县根据省市分配的工作任务，制定“绿满山河·美化大别”国土绿化行动工作方案，印发《2019年度国土绿化和森林城市创建工作实施意见》，明确突出“三线两区一乡一河道”工程，重点实施廊道绿化建设、城乡绿化提升、河流绿化美化、景观苗木基地、特色经济林、古树名木保护等六大工程。印发了《新县创建森林城市2019年度营造林规划方案和技术标准》，明确建设范围、设计标准，包括栽植树种、规格、时间和后期管理等，保证营造林质量和效果。在城区绿化中，新县规划了十大重点绿化园区和项目，聘请中国美院风景设计研究总院、北京博远景观规划设计有限公司等专业团队进行规划设计，目前已经完成露营公园绿化任务，千里跃进园、大别山体育公园、龙泉山城中公园正在紧张施工中，十大园区建设预算资金1.7亿元。

全方位推进

在工作推进中，新县努力放大优势和补足短板。在造林和实施廊道建设上，重点突出造林绿化的生态效能和旅游景观效能的结合，决定在县域内主要交通干道和乡村旅游公路沿线等区域实施退菜还林还绿，原则上在县域内主要交通干道和乡村旅游公路沿线两侧20米至30米范围内、县城区内河道边及城区周边山体、城区居民小区内所有耕地内，退菜还绿，退耕还林。同时，成立了新县湿地公园管理处，筹集资金1000余万元，启动国家湿地公园建设。出台绿剑行动方案，强力实施森林资源保护。聘请国家林业局林工规划设计院编制完成了新县省级森林城市创建规划。启动了香山湖管理区韩山村和田铺乡塘畈村森林小镇创建。编印出版了《新县树王100》，与市摄影家协会联合成功举办了“新县创森杯摄影大赛”。依托丰富油茶资源，在新集镇冲田洼村建成了大别山油茶文化公园，举办了第二届大别山山茶花节。新县县政府成立了古树名木保护委员会，印发了《新县古树名木管理办法》，对全县辖区内8086株古树名木挂牌保护，对古树名木实行定位置、定品种、定数量、定责任、定措施的五定责任制。目前，新县还正在组织城区企事业单位、机关学校开展2019年度绿化先进单位和绿化模范小区创建工作。

大力度推动

新县组建了高规格的创建工作领导小组，同时巩固林长制的工作成果，将重点路段、重点园区全部明确在县委常委和乡政府领导身上。

县委书记、县长带头当路长，县委常委、副县长人人有任务，明确责任目标、明确时间节点、明确工作标准，与责任单位捆绑考核。包乡镇的县处级领导担任该乡镇总林长，对林业生态建设各项工作任务负总责，与联系的乡镇捆绑考核。

同时，新县建立督导通报机制，明确由县委办、政府办、县纪委监察委和创建办制定督查方案，建立长效督查机制，根据任务、进度、投入、责任，实现全面督查，确保盯到项目，有序高效高标准推进。

多渠道融资

新县制定出自己的融资路线图。加大财政投资力度，所有的规划费、非盈利重点项目、城区公园全部由政府投资。吸引社会资本投入，引进上海山里人公司、武汉中科新园、河南兴锐农业科技有限公司等企业在该县投资建设油茶、黄桃、猕猴桃、红豆杉等基地，设立1000万元奖励资金，对造林面积100亩以上的大户进行奖励，每亩补贴200元。新县还专门就贫困户造林制定专门政策，起补标准为1亩，每亩补贴500元。用好项目资金，将县农业、林业、水利、国土、发改、扶贫等涉农部门所有可以用于国土绿化的资金，全部整合用于造林绿化工程。探索PPP融资模式，对接国家储备林项目。

目前，新县千斤乡以“五林汇聚杨高山，银杏叶黄醉家园”为主题，通过认捐、认种、认养等方式，倡议各村建一片“品牌林”、干部职工建一片“公仆林”、社会成功人士建一片“乡贤林”、护林员建一片“卫士林”、林业有害生物除治员建一片“风景林”，环绕杨高山登山步道，在杨高山高山冲大湾打造300亩的银杏谷。箭厂河乡突出“一河两路三园”的造林绿化总体布局，统筹开展创建森林城市工作。金兰山街道办事处建成200亩黄桃采摘观光园。县城市管理局正在实施信阳涉外学院门前广场绿化、千里跃进大别山纪念园、大别山体育馆绿化工程。新集镇启动县城北园区域和凤凰山庄区域实施退菜（退耕）还林工程500亩，建设义务植树基地。吴陈河镇完成S338——朱洼——杜洼——奇龙岭——邱店乡村旅游观光道路。

春暖花开时，干群植树忙。现在，全县上下，抢抓当前天气晴好的有利时机，持续加压，加快工作进度，落实工作任务，明确时间节点， 确保在3月15日前全面完成造林绿化任务。同时，严格按照有关造林技术规程要求，坚持种管并重，加强种后管护工作，确保新种树木管护责任、管护要求及时落实到具体责任单位和责任人，努力提高成活率、保存率。