聚势赋能 近悦远来——信阳市着力打造招商引资“强磁场”

2022年，信阳市对标河南省“十大战略”，围绕“1335”工作布局，承载革命老区振兴发展政策利好，抢抓“双循环”变局下境内外产业版图重塑、“双碳”变革下区域产业协同创新机遇，释放区位前沿、绿水青山、回归资源等叠加优势，大抓招商、大干项目、大兴产业，在产业绿色崛起的新赛道上打造聚势赋能招商新高地，形成近悦远来引资“强磁场”。2022年，全市实际引进省外资金项目299个，总投资额852.8亿元，实际到位省外资金326.8亿元，增长4.31%，居全省第2位。

“一号工程”，大员前沿招大商。市委、市政府将招商引资摆上首要议事日程，主要领导密集走出去，前往长三角、粤港澳、京津冀等增长极区域，对接国内外500强、行业冠军、产业链头部企业，与明阳智慧能源、陕煤化工集团达成战略合作，总投资超100亿元的中部“源网荷储”“风光火储”绿色能源示范基地项目签约落地；与杭萧钢构、万华生态、小米集团开展全链招商，绿色建造引领的未来人居产业初露峥嵘；与正大集团、阳光集团形成优势互融，绿色食品、时尚纺织传统产业迎来高位嫁接；与华为技术、360数字科技等联袂合作新基建，推进“数字信阳”到“数智信阳”“数治信阳”抢滩占先。各县区、管理区开发区党政主要领导坚持“二分之一”招商制，围绕“县域经济成高原”，全年走出去、请进来招商680余批次。市商务局担当招商引资“主窗口”“先锋队”主责主业，积极组织参加进博会、服贸会、投洽会、东博会等重大经贸交流活动，市工信局、市科技局、市发改委、市农业农村局、市文旅广电局等市直部门“管行业管招商”，聚焦“中心城区起高峰”，大招商、招大商格局进一步彰显。

“三链同构”，靶向发力择优商。产业链引领增量提速。以“三个一批”为主抓手，围绕“风光屋线、食尚信阳”主导产业链，紧盯龙头企业引进强链壮链，紧抓专精特新项目落地扩链补链，推动形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的一流产业生态。先后开展六期“签约一批”活动，累计谋划项目425个，总投资额2097.5亿元；在谈项目226个，总投资额1090.4亿元；签约项目188个，总投资额689.7亿元。其中绿色建造、绿色能源、绿色食品、时尚纺织、智能制造、电子信息等主导产业占比达100%，先进制造业占比达88.3%，战略性新兴产业占比达43.6%。第七期选报签约项目80个，总投资额397.4亿元，实现50亿元以上重大项目与外资项目占比10%“双突破”。供应链激发存量提质。立足市场规模和物流枢纽优势招商，走市场换产业、资源换资本的路子，从供给与需求两端、生产与应用两侧精准发力，推行市场招商、场景招商、平台招商，小米集团AIOT产业合作项目多领域赋能，正大集团乡村振兴合伙人模式招商多场景落地，以谷麦光电、舜宇光学、东亚光学为“链主”的工业互联网、智慧车联网、空天智联网电子信息集群态势形成，以外资企业永京集团为龙头的全球知名鞋业品牌供应链基地正争创全市首家豫台国际经贸合作园区，以中通、顺丰为代表的区域分拨中心重构信阳“节点+通道+网络”物流枢纽地位，以总投资22亿元的信阳菜数智文旅产业园为带动的“两茶一菜”工程呈现招商引资含金量、含新量、含绿量。创新链顺应变量提效。坚持“产业链+技术链+人才链”多链同招，“招商引资+招才引智”融合共进，全年招商签约项目中，富有技术含量、建有研发团队、拥有智能平台的项目占比超过50%，壹辰科技、鼎通精密、本征晶体等专精特新“小巨人”企业投资增资，首家省级风电装备及多能源耦合技术创新中心、首家省级中药现代化产业研究院、首家省级油茶绿色深加工中试基地、万华大家居院士工作站、信大先进技术研究院暨中原应急产业产融协同基地总部等一批“双招双引”标志性成果签约落地。

“三图共绘”，区域协同聚信商。产业链式图挂图作战。实施“十个一”产业招商行动：即围绕主导产业成立一个工作专班，聘请一个专业研究机构，制定一项产业发展规划，绘制一幅产业链供应链图谱，组建一家市场化专业化运营公司，出台一套支持政策，设立一支引导基金，建设一个服务平台（产业园区），培育一批龙头企业，组成一个产业联盟。比如围绕万华生态开展上下游、左右链“葡萄串”招商，以万华无醛生态产业园为核心，扩展泛家居招商“扇面”，泰森日盛、深圳有为、亚丹、博洛尼、欧派、北美枫情等知名企业纷至沓来，由点组链、聚链成群。合作路线图按图索骥。抓紧抓实苏州—信阳对口合作机遇，成立市政府驻苏州联络处，开通信阳—苏州高铁、航空、水运线路，设立苏信合作产业基金，组建投资贸易平台公司，开拓“长三角研发策源地+信阳创新应用场”招商新路径。各县区派出招商“轻骑兵”开展驻地招商，苏信合作实施1个月内，全市与苏州招商签约金额突破100亿元。精描细绘粤港澳、环渤海、闽东南、长江皖江淮河经济带等招商地图，深化与河南驻外商协会合作，推动组建重点区域信阳商会联盟，通过构建内引外联招商大网格，打造追风长三角、融入大湾区承接产业转移“桥头堡”。先后六期“签约一批”项目中，长三角、粤港澳项目153个，总投资额576亿元，占比分别达81.7%、83.6%。返乡热力图依图招商。充分挖掘信阳在外企业家规模大、分布广、情结深的优势，推动信商回归工程由广泛找老乡的1.0版向精准招老乡的2.0版再到高层次信商信才“凤还巢”的3.0版转变，综合运用亲情招商、以商招商，吸引信商及其“朋友圈”返乡投资创业兴业。先后六期“签约一批”项目中，信商回归项目160个，总投资额549亿元，占比分别达85.3%、79.8%。

“五维保障”，服务加持重安商。强化机制“一盘棋”。加强全市招商引资统筹，成立外资联席会议制度，实体化运行台资、港资、日韩、500强4个外资专班，推进“外商内招”“内外同招”，全年新设外资企业16家，创十年来新高。坚持周调度、月督查、月通报、季观摩、季考评、年奖惩，建立“签约一批”项目专门分包、专案施策、专班服务“三专”机制，问题清单、责任清单、效率清单“三单”管理，推动招商项目落得顺、建得快、见效早，全年“签约一批”项目落地率100%、当年开工率99.3%、年度计划投产率97.4%、年度计划资金到位率99.1%，超额完成高质量发展绩效目标。激活政策“大礼包”。围绕龙头企业、科创赋能、飞地经济、重大外资、全民招商推出“3+X”普惠型、定制化招商引资政策“套餐”，见什么企业端什么“菜”，精准匹配客商需求，增创招大引强、招新引精的竞争力和吸引力。同步开展招商政策兑现专项行动，自查建账、走访对账、化解销账，落实招商政策审慎承诺与刚性兑现。转变方式“新打法”。坚持用市场规律谋招商、用资本力量干招商、用平台思维成招商，新组建市级国有资本运营公司及3家一级平台公司，设立绿色产业投资引导基金、战新产业引导基金等“基金矩阵”，与中豫投资、中金汇融等达成GP合作，“亩均论英雄”揭榜挂帅开展对赌招商、股权招商。承压疫情带来的人流、物流、资金流阻隔，开展“屏屏”相见、“云上”互联，第30届茶文化节期间线上招商签约项目53个，总投资额244.1亿元。争当招商“店小二”。坚持落地速度就是进度、建设工地就是阵地、项目现场就是考场，实行“招商店小二+首席服务员+营商观察员”三位一体机制，为招商引资企业提供全周期、全天候、全流程服务，倾情倾力打通企业用地、用工、用能、用钱等堵点痛点。市商务局争取“三外”资金800万元，为企业纾困解难、提振预期；市科技局争取“科技贷”3.1亿元，为产业创新注入源头活水；浉河区为今上半导体等重点招商项目给予产业基金支持1.6亿元；淮滨县兑现招商“外脑”第三方合作奖励195万元，保障阳光集团高端服装项目86天完成签约到投产，订单已饱和至2023年3月底；在羊山新区、市自然资源规划局等靠前服务下，万华无醛生态产业园“签约即拿地”“拿地即开工”，从签约到投产仅历时8个月，是万华在国内同批投建的规模最大、开工最晚、建设最快的项目，并将万华禾香上市公司总部迁址信阳，双双刷新了信阳速度、信阳诚意和万华速度、万华效率，成为信阳优化营商环境的“教科书”式答卷。筑巢引凤建平台。市级层面成立投资促进中心、重大产业专班，增强招商引资“眼力、脚力、专业能力”；县区层面推进开发区“三化三制”改革，打造招商主阵地、主平台、主引擎；豫东南高新区挂牌，信阳高新区升级国家级高新区，明港机场、潢川机场扩建新建，京港台高铁、南信合高铁信阳段加快推进，信阳中心港·淮滨港开航一年集装箱吞吐量突破11000标箱，开放招商通道和平台优势进一步提升。坚持招商与安商并重、稳存量与扩增量并举、引项目与建平台并行，通过“刀刃向内”营商环境革命，打造“近者悦、远者来”的招商高地、投资洼地、营商福地，信阳“市场开放度”营商环境评价指标跃居全省第一方阵，2022年前三季度排行市直牵头单位第5位，其中第三方调查商务领域企业满意度达100%。（刘海涛）