全国人大代表、信阳市市长尚朝阳： 加快革命老区振兴 奋力实现“两个更好”

祝 萍

“今年1月24日，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，为新发展阶段特别是‘十四五’时期全国革命老区振兴发展提供了新的政策支持。信阳将抓住机遇，落实好《意见》，努力探索一条新时代振兴发展新路，奋力实现‘两个更好’的奋斗目标。”两会期间，全国人大代表、信阳市市长尚朝阳在接受省政府网站采访时说。他指出，老区加快振兴，应从基础设施、倾斜政策、推进机制、内生动力等多个方面综合施策，实化细化相关配套政策和重大工程项目，让老区因地制宜，各扬所长。

加快高铁建设 推进老区融入区域发展格局

老区落后，很大方面落后在基础设施上。尚朝阳说，中国高铁发展迅速，高铁大大缩短了各城市、经济体之间的时间距离,促进了各城市间、经济圈的交流合作。当前，影响辐射河南大别山革命老区的主要是两条高铁：一条是南北方向的京九高铁，一条是东西方向的宁西高铁。目前，京九高铁东线阜阳-合肥-安庆段已建成通车，安庆-九江段正在建设；西线的黄梅至九江段和黄冈至黄梅段已分别于2017年、2018年开工，京九高铁西线实际只需要建设阜阳至黄冈段就可以贯通全线。宁西高铁中，与合武高铁共用线六安至合肥段正在规划建设，向东已连接至长三角，向西只需规划建设南阳经信阳至六安段，即可推动大别山地区融入长三角发展战略。

尚朝阳介绍，京九高铁阜阳经黄冈至九江段主要穿越大别山革命老区，京九高铁阜阳经黄冈至九江段跨鄂豫皖赣4省，覆盖区域国土面积6.1万平方公里，惠及人口近2700万。南阳经信阳至合肥高铁，途经大别山、桐柏山革命老区、南水北调中线工程水源地和秦巴集中连片特困区。两条高铁的建设，有利于巩固拓展脱贫成果和加快革命老区振兴，有利于辐射带动鄂豫皖赣经济社会发展，有利于完善高铁网络、提升快速客运路网整体效益。尚朝阳建议，加快推进京九高铁阜阳至黄冈段工作进度，力争2021年年底开工建设，同时将南阳经信阳至合肥高铁按干线高铁纳入铁路“十四五”发展规划，并在“十四五”期间开工建设，让革命老区搭上高铁快车加快振兴，让老区人民共享发展成果。

支持淮河航运发展 畅通淮河黄金水道

谈及淮河，尚朝阳说，淮河发源于河南省桐柏山，流经河南、安徽、江苏等省，总长1000公里，总落差201米。历史上淮河是与长江、黄河、济水并称的四大河流，有着自己的独立入海口，历来是我国东西向重要的水运通道，在区域经济社会发展中有着不可替代的作用。2017年，在修订的《全国内河航道与港口布局规划》中将淮河规划为高等级航道“三十线”之一；2018年，《淮河生态经济带发展规划》明确要求发展淮河航运建设，信阳作为淮河上游城市，发展航运的愿望和需求也十分迫切。

尚朝阳介绍，信阳发展航运工程基础扎实，淮河淮滨至省界段76公里航道已按Ⅳ级航道标准整治完成，可常年通行500吨至1500吨级货运船舶，淮滨向上至闾河口段48公里航道按Ⅳ级航道标准建设完成，闾河口向上至息县段项目，正在按Ⅳ级航道标准建设40公里航道。有年吞吐能力70万吨的固始望岗港区，125万吨的淮滨饮马港港区，即将建成的年吞吐能力350万吨的息县闾河口港区，准备开工建设的年吞吐能力500万吨的息县淮河新区港区和年吞吐能力300万吨的潢川花埠口港区，依托淮河航道和淮滨新港正在建设的规划面积约106平方公里的淮滨临港经济区，依托淮河航道和固始中心港规划建设的固始综合物流港区。信阳发展航运，有利于大宗农产品、矿石、钢铁的运输，促进运输结构调整；有利于国家战略的协调发展，淮河航运有望增加新的出海口，经淮河直接入海，可缩短出海里程近300公里，促进中原城市群、皖江城市带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略的有机衔接，推进淮河流域成为国家实施“一带一路”和长江经济带两大发展战略的腹地。尚朝阳建议，将信阳淮河航运工程纳入国家交通发展战略，促进淮河航道网与长江航道网互联互通，完善跨区域现代综合运输体系。

做好政策衔接 强化政策支持

谈及国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，尚朝阳说，这为新时代做好革命老区振兴工作明确了任务和要求，是新发展阶段支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件，充分体现了国家对革命老区和老区人民的深切关怀。《意见》中多次提及大别山革命老区，如，鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，支持大别山、川陕等革命老区实施生物多样性保护重大工程等，作为来自大别山革命老区的代表他倍感振奋。

尚朝阳介绍，大别山革命老区地跨湖北、河南、安徽3省，是土地革命战争时期全国第二大革命根据地——鄂豫皖革命根据地的中心区域，区域总面积10.86万平方公里，范围为河南、安徽、湖北61个县区，其中包括信阳市全境。2019年9月，习近平总书记视察河南深入信阳革命老区时指出，“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。但是受限于革命斗争、历史欠账等因素，老区的发展基础依然非常薄弱，融入全国经济循环的能力和水平比较低。信阳作为大别山革命老区核心城市，京广高铁路线位于市区偏西，仅覆盖1县2区，其他7县约640万人出行需借道外地，东中部地区至今尚无高速铁路，经济发展水平不高，河南大别山革命老区人均生产总值、人均一般公共预算收入仅相当于全省的70.9％、47.3％，依靠自身现有条件无法有效统筹国内国际资源支撑老区高质量发展。尚朝阳建议，尽快细化落实国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持大别山革命老区加快振兴发展。在体制机制方面，尽快建立省部会商和省际协商机制，定期协调解决存在问题；尽快建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，把大别山革命老区的部分县作为帮扶重点。在政策扶持方面，取消大别山革命老区重大基础设施项目市县配套资金，在资金和项目上享受西部大开发政策；加大大别山革命老区生态补偿力度，参照新安江跨省生态补偿试点做法，编制淮河流域生态环境保护规划，建立淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制；支持信阳创建国家级海绵城市建设示范城市、国家级农业绿色发展先行区、绿色金融改革创新试验区。

传承弘扬大别山精神 为老区振兴发展注入强大精神动力

尚朝阳说，加快老区振兴发展要靠外力帮助，更要靠内力支撑。精神的力量无坚不摧，我们党几经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，一个重要原因就在于始终拥有强大的精神力量，并在实践中不断赋予其新的时代内涵。2019年9月，习近平总书记视察河南深入信阳革命老区时，指出“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富”，这是新中国成立以来，党和国家最高领导人首次明确了大别山精神在中国共产党精神谱系中的重要地位。作为大别山精神的主要发源地之一，信阳有传承弘扬大别山精神，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好的使命和责任。

当前，党中央正在开展党史学习教育，我们应该通过回顾共产党人顽强拼搏、不懈奋斗的壮阔历程，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，在新征程上攻坚克难、奋勇前行。尚朝阳建议，在建党100周年之际推动大别山精神列入中国共产党精神谱系第一方阵，支持信阳承办国家层面大别山精神研究会，将信阳打造成为全国知名的红色文化传承区，推动大别山精神研究、宣传、利用工作向纵深发展，让大别山精神所蕴含的红色基因代代相传。

尚朝阳说，新时代革命老区振兴发展任务艰巨、意义重大，全市将认真贯彻落实总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神和全国“两会”精神，只争朝夕、奋勇争先，实现“十四五”良好开局，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”新征程中迈出更加坚实的步伐！

（据3月8日河南政府网）