【高质量发展进行时】强城：营商环境新标杆——息县“三城记”之从“跟跑”到“领跑”的服务革新

信阳日报全媒体记者 杨长喜

近年来，息县锚定高质量发展目标，以刀刃向内的改革魄力和精准施策的创新智慧，在营商环境领域实现了从“跟跑者”到“领跑者”的华丽转身。这座淮河之畔的县城，正在打造出具有县域特色的营商环境新范式，持续擦亮“无事不扰、有事办好”的营商环境品牌，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献息县力量。

无事勿扰：每天三四次降到每周一两次，很清静

在息县先进制造业开发区的河南豫道农业科技发展有限公司，除人事经理职责外，张慧还负责公司接待工作。“从我的感受看，这两年观摩、检查数量明显减少。”张慧介绍，两年前，公司平均每天要接待三四拨观摩团队。因为各种接待，她的许多工作不得不加班才能完成。2024年以来，接待频次显著下降，降至每周一两次，有时候甚至为零。

这一变化的秘诀是什么？张慧揭晓答案：一张“公务入企码”发挥了关键作用。2023年10月起，信阳市开始推行“扫码入企”，在全省率先建成了“公务入企码”平台，以制度刚性确立“先扫码、后入企”原则。息县同步开展规范涉企行政执法行动，全面推行“入企扫码”备案管理机制，要求入企必报备、必扫码、必评级，否则企业有权拒绝入内。

息县统筹全县各包联单位对所包联辖区内正常经营企业“公务入企码”张贴情况进行排查，对10058家经营主体进行赋码保护，确保应贴尽贴；同时，召开全县优化营商环境规范涉企执法行为推进会，联合县司法局对全县1171名执法人员围绕规范涉企执法行为分期分批进行培训，强化规范执法意识。

一个二维码，“码”上连政企。扫码入企，实现了“一次入企、全程留痕、双向监督”的管理模式，有效防止和减少随意入企、违规检查等问题发生。统计显示，2024年，息县全年入企执法次数269次，月均入企执法22.4次；2025年上半年，入企执法次数108次，月均入企执法15.4次，月均入企执法次数降幅达31.2%。对于未落实扫码入企、超范围检查、重复检查等违规行为，息县明确通报批评、责令改正、纪律处分等追责措施，确保制度刚性约束。

值得一提的是，平台设置了评价机制——对每次入企活动，企业可以从服务态度、执法规范、问题解决情况等多维度进行即时评价反馈，从而推动涉企服务质量持续提升。这一举措，有效推动了涉企执法检查从“随意性”向“规范化”转变、服务模式从“粗放式”向“精细化”升级。

有事办好：10分钟省下近万元，很暖心

因为部门服务到位，息县龙湖街道居民蒋超群在10分钟内省下了近1万元。

前段时间，因营业执照标注“水产品销售”，蒋超群的鱼塘用电被认定为商业性质，电价从0.48元/度一下子涨至0.72元/度。他带着营业执照走进龙湖街道市场监管所。工作人员鲁新飞调出档案发现，他的营业执照经营范围与实际用电性质存在偏差，需要进行信息变更。鲁新飞解释了农业用电与商业用电的界定标准。因为变更手续需要相关材料，鲁新飞又手把手指导蒋超群填写表格，不到10分钟，就将经营范围由“水产品销售”调整为“农业灌溉服务”。拿着新的营业执照，蒋超群就能到电力部门更改电费标准，这样一年就能省下近万元。

营商环境好不好，政务服务中心是门面。

“你好！请问办理什么业务？”近日，记者随机跟随市民于女士一起走进息县政务服务中心，刚进门，就碰到“息心帮办”的工作人员热情上前询问。

于女士刚为儿子更改姓名，需办理城乡居民基本医疗保险参保信息变更。“息心帮办”工作人员李梦影请她登记相关信息，并主动承接后续代办服务，很快在医保窗口办妥相关手续。

目前，涉及市民日常生活的118项高频事项均可在此一窗受理、一窗通办，并由帮办代办员全程代办。

为推动惠企政策转化为企业的发展动能，息县开展“助企服务月”专项行动，围绕用气暖企、人才助企、税费惠企、安全生产等领域精准发力，着力破解企业发展瓶颈，推动政策落地见效，助力企业轻装上阵，实现县域经济高质量发展。

“息县当前的政务服务水平和效率不逊于沿海发达城市，党委、政府对企业关怀备至。”河南山峰科技有限公司董事长王占全表示。

制度约束：温情与刚性并重，务实可靠

“督查显示，本期局长‘周一见’活动中，全县31家单位中有30家单位主要负责人于周三前开展活动，其中周一开展活动的单位达27家。”息县优化营商环境工作领导小组办公室在第111期通报中写道。 局长“周一见”及乡镇（街道）分管负责人坐班服务大厅是息县优化营商环境的重要机制。该机制推动各单位“一把手”和乡镇（街道）分管负责人现场体验业务流程、协同办理业务，并与群众面对面交流，切实提升政务服务水平。

在息县，“一把手”还承担“践承诺”的重要职责。

“近期，我们接到县教育体育局通知，统计员工义务教育阶段适龄子女入学需求，集中办理‘工位换学位’。”阿尔本户外（息县）科技有限公司人事经理陈艳告诉记者。“工位换学位”是县教育体育局局长践行承诺的具体举措。根据《关于解决息县工业园区入驻企业人士子女或务工人员子女随迁就学问题的意见》，息县建立长效机制，将产业集聚区内的思源实验学校、县第十五小学（龙湖中学教育集团东校区）等作为产业工人子女安置学校；若学位已满，则按就近原则统筹安排入学。截至目前，县教育体育局已协调解决300余名产业工人子女入学问题。

营商环境优化不能仅停留在制度层面，更需广泛宣传、全民参与，推动其内化于心、外化于行。息县积极开展“我为息县营商环境代言”“助企纾困我们在行动”“营商环境微观察”“局长践承诺、股长讲政策”“营商环境微改革”等系列活动，为优化全县营商环境提供了丰富的实践思路。

同时，该县持续完善线下交流机制，开展局长“周一见”、行长“周一见”、县长助企纾困办公会、乡镇“分管负责人坐班服务大厅”等活动，广泛倾听企业心声；建立健全企业诉求“收集—办理—反馈—跟踪回访”闭环机制，强化台账管理，实行“一件一档”，专人盯办、督办快办，确保“事事有反馈、件件有回应”。

书记、县长营商环境接待日，政企恳谈会，企业座谈会，企业家茶叙会，营商圆桌会等活动，进一步拓宽了政企沟通渠道，提升沟通效率与实效。通过面对面交流，及时把握企业发展中的痛点、难点、堵点，精准响应企业诉求，营造政企良性互动氛围，助力企业纾困增效、稳健发展。

从“审批马拉松”到“服务加速度”，从“被动执法”到“柔性司法”，从“人才外流”到“智慧回流”，息县以系统性改革重塑营商环境生态。站在新的历史起点，这座淮河之畔的活力之城，正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持续优化营商环境，努力在服务全国统一大市场建设中书写新时代县域经济高质量发展的“息县答卷”。（息县宣传部供图）