【优化营商环境 助力振兴发展】从“罚单”到“服务单” 淮滨县“柔性执法”激活城市管理新范式

近日，淮滨县城市管理局执法人员在例行检查中发现，城区某餐饮店存在油烟净化设施清洗记录缺失、维护台账不完善等问题。

经核查，该店虽已安装净化设备，但因员工流动频繁而导致操作不规范，违反了《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》第十八条的规定。与常见执法案例不同，执法人员并未简单开具罚单，而是启动行政指导程序——这成为展现淮滨“执法温度”的鲜活样本。

执法人员陈某全程参与处置：“我们现场演示了滤网拆洗技巧，指导建立维护日志，还让懂技术的工作人员提供免费技术培训。”

3日内，该店不仅完成整改，还主动升级了净化设备。店主李女士坦言：“执法人员手把手教操作，连清洗剂选购都给出建议，这种帮扶比罚款更让人心服。”更令人惊喜的是，在李女士的宣传下，周边20余家餐饮单位自发组织观摩学习，形成“整改一户、带动一片”的示范效应。

该案例折射出淮滨县城市管理的创新转型。近年来，该县构建“教育为主、惩处为辅”的执法体系，针对首次轻微违法推行“三步工作法”：普法宣传前置化，建立商户法规培训档案；指导整改精细化，编制《餐饮油烟治理指导手册》并细化22项操作标准；回访机制常态化，通过“双随机”抽查巩固治理成效。

“执法的终极目标是解决问题，不是制造对立。”淮滨县城市管理局工作人员介绍，“油烟治理看似是城市管理的小事，却承载着市民对美好生活的具体期待。我们要坚持‘精准施策’与‘长效治理’结合，为中小城市提供守护‘烟火气’与‘清新味’的可行路径。”（赵丽华）