“一稳两招”夯实发展根基——淮滨县高质量发展谱新篇系列之五

信阳日报全媒体记者 时秀敏

清晨的阳光洒在淮滨苏美达服装科技公司的车间里，智能吊挂系统有条不紊地运转，一件件校服从生产线流向包装区。生产中心副经理郑影站在控制台前，指尖轻点屏幕，实时调度生产任务：“这套系统让效率提升了3倍，去年产值突破4100万元！”

谁能想到，6年前，郑影还是一名纺织女工，因小儿麻痹症行动不便，在外打工屡遭歧视；如今，她管理着数百名员工，年薪15万元。

郑影的蜕变，是淮滨县以“一稳两招”战略推动高质量发展的缩影。这个曾经传统的农业县，正以“稳”固本、以“招”制胜，在产业升级与民生改善的交响中，奏响新时代的奋进乐章。

稳基固本：筑牢高质量发展的“压舱石”

“稳”是淮滨高质量发展的战略底色，更是主动作为的智慧选择。

“稳，不是被动守成，而是主动创稳！”淮滨县委书记谷光亚一句话道出了“一稳两招”的核心逻辑。

就业稳，民心安。淮滨县创新构建“163”就业服务机制，通过县、乡、村、组四级联动，打造“淮河织女”“淮滨焊工”省级劳务品牌，新增就业9068人，重点人群就业率达96%，被表彰为全省公共就业服务工作先进单位、首届河南省技能人才高地建设工作先进集体。春节前政府预招工3.1万人，阳光服饰等企业通过政企联动提前储备用工需求，实现“家门口就业”与“返乡人才回流”双赢。返乡务工者张伟感慨：“现在家门口上班，月薪5000元，既顾家又增收，幸福感倍增！”

服务稳，活力增。淮滨县政务服务中心“七智服务大厅”整合了12个部门368项业务，企业开办时间压缩至0.5个工作日，全程网办率100%。更贴心的是“政务服务大篷车”，每月深入乡镇，现场办理社保登记、公章刻制等业务，累计为企业节省办事时间超1200小时。淮滨县也获评全省营商环境建设先进县。创业者李希钰点赞：“材料半小时审完，效率堪比一线城市！”

底线稳，根基牢。从防汛标准提至20年一遇，到建成23家老年食堂和5个助餐点；从改造14个老旧小区，到连续5年空气质量国家二级达标……淮滨用“六稳”举措（稳经济、稳民生、稳防汛、稳就业、稳信访、稳应急），兜住民生底线，获评“河南省法治政府建设示范县”。在邓湾乡老年食堂，75岁的王奶奶端着热腾腾的饭菜说：“政府连吃饭问题都替我们想周全了！”

两招联动：锻造产业跃升的“强引擎”

“两招”是淮滨破局的关键路径，更是创新突破的核心动能。

淮滨县县长朱志勇强调：“招商要像猎手，引才要像磁极。”通过实施“七项招商政策”，淮滨县2024年签约主导产业项目41个，合同投资额106.7亿元，位居信阳市前列。

以链招商，集聚产业集群。

围绕“一纺两造”主导产业，淮滨实施产业链精准招商，引进杉杉校服、蒙牛智慧牧场等龙头项目，形成“纺纱—织造—服装”全链条，年产服装3500万件，跃居中西部最大化纤纺织基地。通过“飞地招商”与广东共建“五园”，实现“研发在沿海、生产在淮滨”，绿色淮河船舶制造产业园等10家“专精特新”企业相继落地，总投资超10亿元。

以才兴业，激活创新动能。

淮滨创新“基金招商”模式，引入上海科技产业园、广东莱竣智能穿戴等项目，撬动社会资本。同步实施“招工即招商”战略，成立淮工人力资源公司，上线“人才通”平台，全年输送技工1.2万人，吸引2.84万人返乡就业，引进硕博人才23名，建成2家博士后创新实践基地，为产业升级注入智力支撑。

以新提质，锻造硬核实力。

河南刚辉纺织科技有限公司通过全自动生产线和5G+工业互联网技术，人工成本大为降低，订单交付周期进一步缩短。企业负责人濮素表示：“智能织机与新材料研发双轮驱动，让传统纺织焕发新活力！”目前，淮滨县纺织业引入智能织机4.52万台，造船业启用AI设计系统，订单交付周期缩短30%，全县技术合同成交额增长40%，高新技术企业达24家，新质生产力成为经济增长核心引擎。

产才融合：构建发展共赢“新生态”

稳是前提，招是路径，人是核心。在“一稳两招”战略下，淮滨县不仅注重产业升级和经济发展，更致力于构建一个产才融合、发展共赢的新生态。

一条链，串起城乡共富。

苏美达服装有限公司创新推行“总厂+卫星车间”模式，将生产环节延伸至乡镇。在马集、期思等7个乡镇设立卫星车间，配备现代化缝纫设备，并派遣技术骨干驻点指导。这一模式直接带动900余人就业，其中80%为留守妇女。经过系统培训，她们从田间地头走向生产线，成为熟练的缝纫工、质检员，人均月收入超过3500元，实现了“挣钱顾家两不误”。

类似的“共富链”在淮滨遍布城乡。招引能人马付有到淮滨创业，成立河南滨淮网业和滨盛渔业公司，盘活闲置宅基地和厂房，发展渔网编织产业。公司免费提供原材料和技术培训，实行计件工资，让老年人足不出户就能增收。目前，全县渔网编织从业人员突破2万人，人均年增收1.8万元，产品远销东南亚，昔日“小渔网”织就了乡村振兴“大产业”。

民生“幸福网”也越织越密。马集镇卫生院内，患者李大壮竖起大拇指：“现在九成病不用出镇！”县域医共体覆盖19家乡镇卫生院，基层就诊率提升至75%；“云端课堂”让农村娃共享名师资源，高考本科进线率提升10.1%；“戴畈模式”让700户老人居家享专业照护，乡镇养老服务中心覆盖率达60%。

高质量发展的“淮滨密码”，藏在“一稳两招”的实践里。当16.3亿元的大洪河治理工程守护着淮河安澜，当总投资27.3亿元的13个项目在春节期间集中签约，当2.84万名“归雁”在故乡天空翱翔，淮滨正用“稳”的智慧、“招”的魄力、“聚”的温度，书写发展与民生同频共振的新篇！

记者短评

治理提效的坚实阶梯

时秀敏

智能吊挂系统精准流转，纺织女工郑影指尖轻点屏幕调度生产，这寻常车间一景，映照着淮滨以“一稳两招”战略夯基垒台的深层变革：高质量发展的根基，在于以治理精度托举民生温度。

淮滨的清醒，在于洞察“稳是主动作为”。“163”就业机制织密县乡村组四级服务网，“淮河织女”等省级劳务品牌带动万人上岗，“政务大篷车”开进田埂解难题……96%重点人群就业率、全省营商环境先进县等硬核数据背后，是“主动创稳”的战略定力。

淮滨的锐气，体现于“招商如猎手，引才似磁极”。产业链精准招商引进杉杉、蒙牛等龙头，“飞地招商”嫁接沿海研发资源，基金招商撬动10亿智能船舶项目，“招工即招商”激活人力资本……新质生产力在此有了生动注脚：唯有招商与引智双轮驱动，方能打破产业升级天花板。

淮滨的温度，藏在小渔网织就的大产业里。苏美达“总厂+卫星车间”让留守妇女月入数千，渔网编织带动2万农户家门口就业，“云端课堂”缩小教育鸿沟，“戴畈模式”温暖空巢老人……这些“共富链”印证，发展的终极价值，是让郑影们的笑容、王奶奶手中的热饭、农村娃屏幕前的名师课，成为最动人的答卷。

固民生之本，拓产业之路，聚发展之力。这就是淮滨治理提效的统一辩证法——底盘稳、引擎新、人心暖，便是通往幸福最坚实的阶梯！