固始县：柔性执法助企解难题

近日，固始县武庙集镇太平村群众反映该村太平机械厂存在噪声污染问题。该县纪委监委与市生态环境局固始分局组成联合调查组，前往太平村开展现场核查。经查，太平机械厂手续齐全，现场监测报告显示噪声未超标。

一边是群众反映噪声污染，影响正常生活；另一边是企业生产合法合规，该如何决策才能既保证企业正常生产，又能保障群众合法权益呢？

联合调查组召集太平村两委及群众代表，与企业开展三方座谈，就如何减少噪声达成一致意见：合理安排生产时间，非必要不在晚上8时至次日8时等群众休息时间段内开展生产；3个月内在厂房周围加装隔音材料，降低生产噪声。会后，联合调查组向该企业下达温馨提示卡，对上述意见进行执法确认，同时督促太平村两委做好群众安抚工作，保证企业正常生产经营。

这是固始县采取柔性执法模式的一个缩影。集中整治以来，该县纪委监委联合环保执法部门，不断创新执法问题反馈和整改机制，通过成立联合调查组、加强一线执纪执法人员培训等方式，强化环保业务指导，加强执法监督检查，督促职能部门在严守生态保护底线的同时开展柔性执法，有效避免了环保执法“一刀切”行为，实现了监管与企业的良性互动。

针对企业涉环保“急难愁盼”和难点堵点问题，该县纪委监委督促职能部门“一对一”帮助协调解决，通过温馨提示卡、监察整治通知书等方式明确指出问题，提出解决办法，给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，减轻企业环保压力。今年4月1日以来，累计发放温馨提示卡10份、环境监察通知67份。同时，联合职能部门成立重污染天气应急减排工作专班，对全县317家涉气企业应急减排工作，按照绩效等级A、B、C、D和民生保障类（豁免清单）实施差异化黄色、橙色、红色预警管控，按照不同标准采取适度应急减排措施，督促职能部门做到“多排多限、少排少限、不排不限”，有效防范“一刀切”问题发生。

另外，对相关职能部门加强执法监督检查，重点检查职能部门是否实行“25个宁静日”和优化营商环境入企检查报备制度，是否存在无故干扰企业正常运营情况，是否存在执法不当及“一刀切”问题。今年4月1日以来，共开展执法监督检查16人次，纠治环保执法“一刀切”问题2个，处分处理1人。

“开展纠治打着环保幌子搞‘一刀切’问题，是解决生态环境领域群众急难愁盼问题的具体抓手。”该县纪委监委相关负责人表示，将进一步树立环保底线意识和服务企业意识，坚持一切从实际出发，严肃纠治“一刀切”突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（何婷 徐炯）