商城：紧锣密鼓推进巡察全覆盖

陈先强

2020年9月，在商城县委巡察组入驻医疗卫生系统前夕，“清廉商城”发布了商城县人民医院住院收费处工作人员鲍某主动投案的消息。这起迫于巡察震慑压力主动投案自首的典型案例，是该县巡察机构深化政治监督、持续释放巡察震慑压力的生动注脚。

从年头到年尾，从常规巡察到向村居延伸，再到专项巡察，一年来，该县采取巡乡带村+常规+专项的立体化方式，先后开展了6轮巡察，发现各类问题461件，移交问题线索53件，共完成了对全县72个一级党组织和334个村（居）的巡察工作，一级党组织覆盖率94.74%，村（居）覆盖率89.3%……一串串数字，是2020年商城县委高质量推进巡察工作的一个缩影，紧锣密鼓又有条不紊。

坚持“哪里突出巡哪里”。针对近年来医疗卫生领域社会关注度高、舆情问题多发，商城县委巡察机构积极回应群众关切，组建了7个巡察组，2020年10月初启动了对全县医疗卫生系统的巡察。

“同志，我想问一下，2017年我在县城一家医院住院治疗，花费了4000多元，医生说属于自费不能报销，这个能报吗？”2020年11月份，县委第五巡察组工作人员在某医院走访时，一位在院患者轻描淡写的一句话引起了巡察组工作人员的警觉，随即详细了解并记录了该患者所说的情况。“一位患者反映她于2017年年底在一家医院住院治疗，该院没有报销她的费用。回来后，我们查询了她说的信息与医保系统里的信息完全一致，但医保信息系统内却显示她这次住院已经报销了。”工作人员将该情况在组务会上进行了汇报。“这个问题比较典型，有可能该院既存在欺诈骗保的情况，又存在侵害群众利益的问题。我们就以此为突破口，先电话联系患者，了解基本情况，对疑似存在问题的，我们实地走访了解。”县委第五巡察组组长张祖江随即对工作进行了安排部署，将工作重心聚焦到侵害患者利益方面。此轮巡察结束前，发现类似问题31起，已全部转交县医保局党组进行调查处理。

扎实做好“后半篇文章”。强化整改落实，是党的十九大以来巡视巡察深化发展的鲜明特点。写好“后半篇文章”，必须建立完善整改责任机制、促进机制和评估机制，形成监督、整改、治理的工作闭环。为此，该县建立了4项机制，促进整改工作清零见底。一是集中督导机制。每轮巡察结束后，都及时组织巡察组、派驻纪检组开展为期10天至15天的整改督导。每季度将巡察发现问题查办进展情况进行通报，全年共印发通报4期。二是巡察移交问题线索调查处置联动机制。定期组织召开巡察移交问题线索处置会，由县纪委、县委组织部相关部室负责人参加，会商问题线索的处置。三是实行移送移交问题整改问责处理机制，对整改主体责任、监督责任进行追责问责，截至目前，已对2家县直单位整改工作开展不力的主要领导进行提醒谈话。四是建立巡察整改定期通报机制。全年开展了5次回访督查活动，下发通报5期，督促被巡察单位党组织真抓真改、实抓实改。在理清巡察发现问题的基础上，先后完成了第八、九、十、十二、十三轮常规巡察及第十一轮专项巡察的整改督查工作任务。第十四轮常规巡察的整改督查工作在逐步推进。共督查问题2438项，督促完成2365项，整改完成率达97.06%。

此外，该县还建立了县委书记交办问题专门台账。县委常委会尤其是县委书记亲自签批的事项，建立专门台账，明确问题整改牵头部门、责任单位、责任人，报请县委书记和县委巡察工作领导小组组长签字审批，紧紧牵住巡察问题整改主体责任“牛鼻子”，盯紧盯死，逐项整改，推进巡察整改见实见底。

激发巡察干部内生动力。巡察监督别人，首先自己要严格要求、以身作则。该县严格执行组长负责制，健全临时党支部、组务会、请示报告、保密管理等工作机制，要求巡察组长以身作则带好队伍，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用。该县高度重视巡察干部队伍建设，严把“入口关”，动态调整巡察干部人才库，经常把优秀年轻干部放在巡察岗位经受历练，目前已建立了200余人的巡察干部人才库，涵盖纪检、组织、财政、审计、工程等各类专业技术人员。“参加巡察工作以来，我明显感觉自身整体素质和工作能力得到了提升。特别是巡察发现被监督单位在日常工作中出现的问题，对我们自己也是一种警醒，在将来的工作中肯定会更加注意，避免出现类似的问题。”一位抽调来的同志感慨地说。