全国政协常委梁静：建议发放小额消费券，精准帮扶“小店 ”

 大河报·大河客户端记者 杨书贞

尽管今年的政府工作报告篇幅比往年简短了，但仍有12处提到小微企业。报告指出，要“尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。

保障就业和民生，稳住上亿市场主体，已是全社会最紧迫的命题。这也是这两天代表委员最为关切的话题。全国政协常委、河南省政协副主席梁静在调研中发现，郑州政府通过支付宝发放的消费券，杠杆效应达到14倍，超过九成消费流入快消零售、百货商超和餐饮行业，有效带动了这些行业小微商家的复苏。

她建议，在稳住市场主体、帮扶小微企业的目标下，财政资金投入的消费券多设计一些小额消费券，精准扶持小商家。同时，鼓励地方行业协会等单位牵头，推动有能力进行线上化营销的小店组团发放消费券，让小商家抱团取暖。地方政府可以利用我国数字贷款、数字支付、数字消费券等数字化优势，扶持一批数字化服务商，让服务商帮助“不会转、不敢转”的小店进行数字化转型，增强小店“抗震”能力。

梁静表示，我国小店约有1个亿，承载着至少3亿的就业人口，撑起了经济的半边天，已成为国民经济的韧性所在、活力所在、潜力所在。新冠疫情中小店经济受到巨大冲击。商务部消费促进司数据显示，疫情发生后，流通企业受到较大冲击，销售下滑，有将近6000万的小店经营困难。如果按照每家小店平均3-5人的雇员规模计算，这6000万小店背后，是2亿-3亿的就业人口。

疫情期间，中央和地方均及时发力，多管齐下，密集出台成本减免、金融支持、消费刺激等政策，极大地缓解了小店困难，有效地促进了小店经济的复苏。各地政府也通过联合支付宝等互联网平台发放消费券的方式，推动了中小微商家恢复生意。数字消费券的杠杆效应超过7倍，部分地区甚至高达15倍，能有效发挥财政资金的拉动效果。

不过梁静在调研中也发现，一些地方政府较多采用大面额消费券，导致消费券更容易流向大型超市和商场，无法惠及小店。此外，小店主大量聚集在三四线城市，许多小店主年龄较大，对互联网工具不熟悉，小店数字化基础薄弱，营销能力较差，小店主“想转型但不会转”问题突出。

日前，郑州小微商家全国率先启动报名，通过支付宝联合发放小店消费券“抱团自救”。“郑州的这种创新，我觉得对于政府如何更好地利用消费券杠杆、如何更好地兼顾公平，帮扶小店等小微商家复工复产，都具有非常重要的借鉴意义。”梁静表示。