激发经济发展内动力——信阳2020年亮点回眸之四

信阳日报全媒体记者   李 海

刚刚过去的2020年对老区人民来说是极不平凡的一年，从年初的疫情突袭导致停工停产，从春季少雨干旱又旱涝急转导致东部多个县区洪水肆虐……考验一轮接着一轮，硬仗一场接着一场。

同心协力，共克时艰!一年来，老区人民牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，大力弘扬大别山精神，在夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”中打出“组合拳”，向市场要活力、向创新要动力、向开放要潜力，持续激发经济发展内动力，交出了一份合格的“六稳”“六保”信阳答卷。

“组织220万外出务工人员返岗复工”“争取国家债券及特殊转移支付资金214.6亿元”“推动开工项目626个、总投资1333.8亿元”“初步预计，全市生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入增长3%”……这组来自今年年初市委经济工作会议上公布的数据，可以看出全市上下推动经济回稳向好的成效，更为我市持续推动经济高质量发展打下了基础、蓄积了后劲。

市场主体稳步增长

“去年3月初，我们就在做好常态化疫情防控下加快复工复产。这得益于市区两级政府在招工和设备零部件运输等方面给予的大力支持。”信阳明阳智慧能源有限公司总经理李健对参加书记市长企业家恳谈日时的场景记忆犹新，“去年至今，恳谈日活动已举办11次，邀请的都是全市各行业龙头企业代表，帮助我们打通投资生产经营中的‘堵点’、消除‘痛点’，一大批企业加快复工复产也为本地产业发展、民生就业、城市建设等提供了保障。”

过去的一年，市委、市政府把保市场主体作为做好“六稳”“六保”工作的重中之重。出台支持企业应对疫情影响16条措施、帮助工业企业平稳发展20条措施和支持文旅企业、商贸服务企业专项扶持政策，建立日会商、信息报告、联络员、书记市长企业家恳谈日制度，深入实施“一联三帮”活动，打好“免缓返补”政策组合拳，积极帮助企业申请疫情防控专项贷款、贴息贷款，预计全年规上企业增加值增长3.5%左右。

有了各项政策制度作保障，我市产业集聚、现代服务业等开启了提速行动：推动潢川经济开发区、上天梯管理区“管委会+公司”试点改革，下放经济管理权限；把产业集聚区“二次创业”与回归工程、县域经济高质量发展贯通起来，谋划45个全产业链专业园区，绘制产业链图谱，建立链长制，全市产业集聚区新增“四上”企业73家；制定印发《信阳市推进产业集聚区高质量发展行动实施方案》，淮滨县依托“一城一区三基地”的发展战略和强劲的临港物流优势，打造了全市唯一一个拥有纺织服装企业142家，年产值119亿元的百亿级产业集群；新县羚锐百亿膏剂一期建成投产，推动医药制造率先实现百亿目标；罗山县理昂生物质发电项目，从开工建设到建成投产，仅用了10个月的时间，创造了“罗山速度”……

项目建设加速推进

160天！这是位于息县的信阳师范学院淮河校区从开工到建成投用的所用时间。自去年3月破土动工，参建各方克服疫情带来的不利影响，千方百计协调施工人员、物资等，创造了“息县速度”。

“要千方百计把耽搁的时间抢回来、把落下的进度赶上去，全力稳住全市经济发展基本盘！”过去一年，以加快重大项目建设对冲疫情影响，确保全面建成小康社会的信阳实践比比皆是：

先后组织了5批676个重点项目集中开工，总投资1333.8亿元，年度投资完成率113.9%。明阳智慧新能源产业园、中部半导体年产8000万新型显示背光源等11个项目提前竣工投产；息邢高速建成通车，许信高速信阳段、安罗高速上蔡至罗山段加快建设，G107、G312绕市区段一级公路新建工程全线开工，淮河淮滨至闾河口航道工程淮滨段完成建设；淮河干流一般堤防加固工程顺利通过竣工验收，五岳抽水蓄能电站开工建设，淮河淮滨至息县航道工程息县段前期工作稳步推进，大别山革命老区引淮供水灌溉工程成功截流，市四水同治及城市供水工程取水口引渠工程顺利完成，浉河三期水环境综合治理、出山店水库灌区等工程前期工作进展顺利……预计全年固定资产投资增长5. 8%左右。

抢抓机遇优化环境

“太好了，从新闻上得知信阳实现电子营业执照和电子印章一块办，我还半信半疑。今天到这儿一站搞定，可省了不少事。”1月14日，刚刚在市行政审批服务中心办完注册登记审批手续的王先生，高兴地竖起了大拇指。

去年12月30日，作为国家市场监管总局系统生成和应用试点，全省首家企业电子营业执照和电子印章同步发放系统在市行政审批服务中心上线运行。同一天，市公安局首批6个窗口、117项公安政务服务事项也正式进驻市政务服务中心，驾照补办、机动车免检等业务实现“一站式”办结。

为深化“放管服”改革，优化营商环境，我市推进政务服务标准化和政务服务事项流程再造，完成“豫事办”信阳端建设，建成“你呼我应”六位一体投诉监督机制，实现保留政务服务事项“最多跑一次”，行政许可类事项即办件、承诺办结时限压缩比居全省前列，工程建设项目审批时限压减至60个工作日内，审批事项减少到61项。全市新增市场主体5.5万户，在困难情况下实现逆势增长。

为着力稳外贸稳外资，强化创新驱动发展，我市积极融入“一带一路”和“三区一群”战略，开通信阳至宁波舟山港铁海联运线路，对191家进出口实绩企业开展全覆盖包保服务，加快建设保税物流中心（B型），预计全年利用外资6亿美元、实际引进省外资金302亿元，同比均增长3%，增速居全省第一方阵；推荐认定高新技术企业55家，启动建设“信阳市科技大市场”，搭建科技成果转移转化平台，推动5G网络基础设施建设，加快建设27个5G重点项目，国内首个碳中和产业园区上天梯新材料产业园等项目签约落地……预计全年战略性新兴产业规上工业增加值同比增长15%，全市产业结构加快升级，新旧动能加速转换。

百舸争流千帆竞，以稳促进谱新篇。回首2020年，老区人民牢记嘱托，弘扬大别山精神，直面困难、精准施策，一系列强有力的措施，提振了市场主体发展的信心和内生动力，推动着经济社会各项事业持续向好发展，为“十四五”开好局起好步，为全面建设社会主义现代化信阳奠定了坚实基础。