加强城市管理 扮靓美丽浉河——浉河区城市管理阔步走进新时代

浉河岸畔  记者 常 征 摄

行政路一隅  记者 常 征 摄

近几年，浉河区城市管理局紧紧围绕区委、区政府工作中心和大局，在体制改革、市容市貌、队伍建设、民生工程等方面，不断调整完善管理模式、创新管理机制、优化执法方式，大力开展城市综合执法、黑臭水体治理、中心城市防汛、道路改造提质、扬尘污染管控等，均取得了一定的成效。

推进城管体制改革

3年来，浉河区全面完成城市管理执法体制改革，区城市管理局（浉河区城市综合执法局）正式挂牌，同时成立了浉河区城市综合执法大队及各街道、金牛物流产业集聚区中队，全面落实“放管服”改革、重心下移的要求，落实属地管理责任，有效改变过去分散管理、多头执法、职能交叉的问题，实现了城市管理执法精细化管理。实践证明，全区城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，服务便民更加高效，现代城市治理效能大幅提高。目前，浉河区委、区政府主要领导仍在不断推进城市管理执法体制改革向纵深发展，不断提升城市管理智慧化、精细化、网格化进程，完成城市管理从被动治理向主动服务转变。

切实改善市容环境

加强环境卫生管理，推进环卫作业市场化运作。区城市管理局扎实推进生活垃圾分类和餐厨垃圾收运处理，完成52座公厕和320万平方米路面清扫保洁作业承包，生活垃圾分类达万余户，指导湖东街道建成一座日处理10吨的餐厨垃圾处理站，有效改善了中心城区市容环境卫生。

加大“三违”查处力度。2019年以来，区城市管理局制定了全区违章建筑大排查、大拆除、大提升实施方案，集中时间、集中力量，彻底拆除周家胡同、友谊胡同、浉河大市场、文庙古玩城等盘踞十多年的违章建筑6万余平方米，得到了市、区各级领导同志的高度认可与评价；同时，集中清理大型户外广告和违规占用城市公共场地行动，清理广告2700余块，清理违规占用城市公共场地14处。

持续开展渣土治理。2019年，区城市管理局成立渣土中队，全天候、不间断地监督管理全区建筑工地扬尘、渣土运输等，依法征收建筑垃圾处理费550万元，处罚违规车辆55起、工地环保违法74起，处罚金额190多万元，合计748万元。

不断加强数字化建设。浉河区高度重视数字化城管建设工作，在上级主管部门的指导下，建设完成了浉河区数字化管理中心，全面提升了浉河区数字化城市管理水平，通过对派遣案件的受理，加强了对辖区范围内存在的占道经营、出店经营、流动摊贩等问题的治理，以及对区管道路的维修改善。截至目前，人行道零星维修共计14000余平方米，维修更换雨水篦子900余个、治理污水外溢1600余处，季节性雨水井清淤2000余处，设置创文公益性广告牌700余块。

规范城区犬只管理。2019年，按照城市管理执法体制改革工作要求，浉河区成立了犬只管理办公室，对中心城区文明养犬进行规范管理，通过采取入户宣传、发放宣传资料等方式，宣传教育养犬人提高“依法、文明、科学”养犬的意识。张贴倡导文明养犬宣传彩页1100余份，向市民发放倡议信3200余封。共劝导和制止不文明养犬行为400余次，办理犬证1200余个，处罚违反犬只管理规定行为200余起。

加快道路改造提质

加大道路提质改造力度，优化城市路网结构。2019年以来，浉河区多方融资3亿元，由区城市管理局牵头组织实施，完成了行政路、五星街、建设东路、民权南街、申城大道东段、工区街、琵琶路、新华西路、北京大街9条道路建设提质工程，实施了雨污分流、照明和绿化等，并将各类地上管线入地。市区道路面貌明显改观，区域交通环境和广大市民生活质量都有了明显改善，极大地促进了全区经济社会发展。

整治中心城区窨井盖。按照省、市政府“十件实事”要求，2021年以来，区城市管理局大力开展窨井盖三年整治专项行动，先后排查52条主次干道污水井、雨水井、雨水检查井盖板5000多个。至5月底，对存在问题的443个窨井盖板，已全部整改到位。其中，污水井盖维修135处，更换全套污水井23处，雨水篦子更换106处，更换全套27处，雨水篦子疏通45处，维修不明井盖更换57处，更换检查井19套，安装防坠网31处。

深入治理水环境

区城市管理局认真贯彻落实河长制要求，坚持巡河制度，确保排污口无损坏、不渗漏。督促各街道清理内河垃圾、杂物、淤泥，保持内河两岸环境卫生干净整洁。对已经完成内河雨污分流的新申河、五里沟、青龙河、棉麻沟、化工沟、黑泥沟6条城市内河，指导街道进行全面排查，完成截污纳管治理288处。2019年至今，投资9000万元，对新申河东支污水管道，二号桥河体育场提升泵站污水管网进行了铺设，完成五里沟万家灯火段污水收集及污水支管的铺设，完成陆院西沟、平西新村东西沟雨污分流等工程。

强力推进民生工程

近几年，区城市管理局大力推进民生工程建设，成效显著——

改造升级完成中心城区14座生活垃圾中转站加装消杀除臭设备等提升工程，全部实现自动化喷淋式消杀除臭设备并加装废气收集处理设施，同时改造中心城区14座生活垃圾中转站废水收集系统，增加废水收集集液池，定期收集清理，确保不产生二次污染；

厨余垃圾收运处理项目。2021年1月，该项目完成了招投标，确定了施工总承包单位和监理公司，目前正有序推进供水、供电、出入道路、排污管网等项目相关配套的市政基础设施建设；

文化街、统一街道路改造提升项目。目前，完成统一街和文化街道路改造工程招标，已签订施工合同和工程监理合同，编制施工方案，并向市交警部门申请设置施工围挡全幅分段封闭施工，计划6月12日进场施工；

四一路道路提升改造项目。目前，已经委托信阳市建筑勘察设计研究院有限公司负责项目现场情况勘察，调查道路现状情况。该项目可行性研究报告已经编制完成，施工图设计图纸已经全部完成，正在对设计图纸进行优化完善。下一步，抓紧完成该项目可研报告在发改委的批复，编制施工预算，财政评审招标控制价，履行招标手续；

火车站南广场改造工程。目前，完成总工程量的70%，累计完成投资2.8亿元，站前广场计划7月底完工，8月投入使用，预计2021年年底项目全部竣工。

十八大街延长段工程。目前，土路基完成90%以上，污水管道完成90%以上，雨水管道完成65%以上，计划6月15日完成水稳基层施工；

此外，春节前，浉河区投资800多万元，区城市管理局紧锣密鼓地完成五星街、行政路、中山路、北京大街南段、建设西路小南门区域、礼节路、大拱桥安置小区门前路、琵琶台等中心城区及部分背街小巷的灯带、中国结安装、亮化等，亮化总长约7公里，圆满完成春节期间亮化工程，营造了全区祥和的节日氛围。

深化“放管服”改革

区城市管理局积极营造温情、高效、诚信、优质的营商环境，在强化审批服务、优化审批时效上下足功夫，增设了公共事业窗口，精简了审批证明材料，实行容缺办理，对即办件承诺1日内办结，进一步提升了便民便企服务水平。今年年初以来，共受理和办结行政许可审批488件，办结率100%。

补齐城市基础设施短板，助力革命老区振兴发展。6月10日，浉河区城市管理局主要负责同志表示，今年，他们要紧紧围绕大别山革命老区加快振兴发展思路，坚持以巩固创建全国文明城市成果为抓手，强基础，实施市政道路提质工程；补短板，推进窨井盖三年专项整治行动；提功能，完成生活垃圾中转站改造提升；树新貌，推进民生重点工程实施进度，全力以赴推进美丽浉河之城市建设。

聚焦项目化推进，建好民生工程。区城市管理局加大火车站南广场改造工程的协调力度，确保今年建成投入使用；加快推进新十八大街延长段的征地拆迁及建设，确保107国道东段与十八大街7月1日同步建成投入使用；加快城区积水点改造进度，重点实施正商大道107国道至合慧园小区段780米的排水改造工程，彻底解决汛期该路段积水严重问题；加快统一街、文化街、四一路道路改造工程进度；持续推进窨井盖整治三年专项行动，加大巡查排查力度，立查立改，逐步更换。

聚焦精细化管理，深化文明创建。区城市管理局认真落实文明城市建设常态化长效化管理机制，以巩固全国文明城市创建成果为抓手，提高流动摊点、出店经营、占道经营、机动车乱停乱放等整治成效，持续开展校园周边环境整治行动和流浪犬只专项治理活动。

聚焦品质化提升，彰显城市魅力。在中心城区环卫保洁方面，区城市管理局全面推行以冲代扫的深度保洁作业模式，有效降低城区道路扬尘负荷，切实提高环卫作业质量；加大“三违”管控力度，发现一起、拆除一起，积极引导流动商贩进入市场和疏导点规范经营，持续保持良好的市容环境。

聚焦正规化建设，树立清风正气。区城市管理局扎实开展“强基础、转作风、树形象”主题活动，不断加强政治建设、法治建设、纪律建设、能力建设，推行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，让城市管理执法既有精度、又有温度。深入开展“大走访”活动，问计于民、问需于民，以问题和需求为导向，变被动执法为主动服务。继续深化“放管服”改革，认真解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求，确保办理事项零超时、零差错、零投诉，不断提高服务对象的满意度，在全社会树立起文明规范的城市管理执法队伍新形象。（刘韦辰）