计划、财政报告解读

计划报告

5 月15 日，受市政府委托，市发改委将2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019 年国民经济和社会发展计划（草案）提请市五届人大四次会议审议。2018年，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2019 年，我市坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展。

2018年执行情况

稳中有进

●初步核算，全市生产总值完成2387.8亿元，增长8.3%

●规模以上工业增加值增长7.6%

转型发展加快推进

●加大运行调度力度

●持续加快项目建设，共谋划重大项目1091 个，年度投资1486.2 亿元，同比增长61.9%

●深入实施创新驱动发展战略，积极培育发展新动能

三大攻坚战深入推进

●全力打好防范化解重大风险攻坚。将政府债务纳入预算管理；新立案非法集资案件5起，涉案金额2.07亿元，涉及1180人

●全力打好精准脱贫攻坚战。实现脱贫18.8万人；固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县成功脱贫摘帽；提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务

●全力打好污染防治攻坚战。排查淘汰老旧车18698辆，新增新能源公交车300 辆；累计治理水土流失面积114.7 平方公里；中心城区黑臭水体治理达标51处；投入国土绿化资金16.4亿元，完成造林36.79 万亩

城乡发展更趋协调

●新型城镇化建设加快推进

●百城提质工程提速增效

●乡村振兴持续推进改革开放持续深化

改革开放持续深化

●全面深化经济体制改革

●积极扩大招商引资

民生保障不断加强

●6所中心城区中小学校改扩建任务全部完成

●277所学校（幼儿园）食堂互联网+明厨亮灶工程全部完成

●城乡基层医疗卫生服务提质工程全部完成

●城市公交提升工程年度任务全部完成

●4座中心城区建筑垃圾消纳场全部建成

●88 个深度贫困村电网改造升级任务全部完成

●水稻生产功能区农业保险覆盖工程全部完成

●市中心城区道路改造提升工程40 条背街小巷综合整治、6 条道路绿化更新全部完成，平桥区幸福路、富民路北段打通和浉河北路改造提升工程正加快推进

●39 个、16654 套棚户区改造项目全部开工

●计划新建改造46 个标准化农贸市场，已完成41个，其余5个正在抓紧实施，预计6月底前可全部完成

2019年目标任务

经济社会发展主要预期目标

●一般公共预算收入增长8%以上

●全社会固定资产投资增长9% 以上

●九年义务教育巩固率达到95%

●地区生产总值增长8.0% 至8.5%

●常住人口城镇化率提高1.5 个百分点以上

●社会消费品零售总额增长10%以上

●居民人均可支配收入增长8.5%

●居民消费价格涨幅3% 左右

●城镇新增就业9 万人以上

●高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上

●单位生产总值能耗下降3% 以上

经济社会发展主要任务

●大力实施乡村振兴战略

●统筹区域协调发展

●坚决打赢三大攻坚战

●强化政策统筹协调

●深化重点领域改革

●着力办好民生实事

●持续提升开放水平

●大力实施转型升级

财政报告

5 月15 日，受市政府委托，市财政局将信阳市2018 年财政预算执行情况和2019 年财政预算（草案）的报告提请市五届人大四次会议审查。政府账本亮出了“家底”。那么2018 年钱花到哪儿了？今年的钱准备怎么花？

2018年钱花哪儿了

一般公共预算收入完成110.7 亿元，增长10.2%

一般公共预算支出完成529 亿元，增长18.6%

促进经济持续健康发展

●筹措资金5.2亿元用于保障重点项目征地拆迁费用。安排预算1.1 亿元用于推动重点项目前期工作。纳入财政部和省财政厅PPP项目库64个，总投资742.9亿元。

●争取专项资金0.4 亿元，统筹建设商务中心区和特色商业区。取消或停征行政事业性收费51项，降低9项行政事业性收费标准，共为23131家企业依法依规减免税费1.5亿元。

●统筹支持实施乡村振兴战略规划和强农惠农补贴资金36.4 亿元。争取一事一议财政奖补资金0.6亿元。争取8个美丽乡村试点项目建设奖补资金0.7亿元。

全力打好三大攻坚战

●支持打好防范化解重大风险攻坚战。严堵违规举债“暗道”，拓宽规范举债“明渠”。

●支持打好精准脱贫攻坚战。筹集扶贫资金44.8亿元，支出43.2亿元，对接安排项目1989个。投入资金6.3亿元，扶持1848个非贫困村的基础设施建设、公共服务和产业发展。

●支持打好污染防治攻坚战。全市节能环保支出9亿元，增长33.3%。落实林业资金3亿元，完成造林37.63万亩。投入财政资金8.8亿元，撬动社会和金融机构资金7.6亿元，支持国土绿化提升暨生态廊道建设，人均公园绿地面积达到14.35平方米。

改善民生

教育

全市教育支出119.8 亿元，同比增长18.7%

医疗卫生

全市医疗卫生和计划生育支出63.6亿元，同比增长16.2%

住房

投入9.7 亿元用于住房保障支出，增长7.6%

就业和社会保障

全市社会保障和就业支出71.5亿元，增长14.8%

文化

安排文化事业支出2.7亿元，对基本公共文化服务项目等进行补助。

2019年钱往哪儿花

2019年全市一般公共预算收入120.3亿元，增长8.6%

全力支持实施三大攻坚战

●打好防范化解重大风险攻坚战

●打好精准脱贫攻坚战

加大脱贫攻坚投入力度，继续抓好贫困县统筹整合财政涉农资金试点工作

●打好污染防治攻坚战

聚焦打赢蓝天保卫战等十个标志性战役

支持实施乡村振兴战略

●健全农业生产社会化服务体系，稳步推进国家现代农业产业园创建和产业兴村强县行动，加快构建种养结合、农牧循环、服务体系健全的农业发展新格局，实施农村人居环境整治，加强农村道路等基础设施建设和管护

保障民生

●支持教育事业发展

●支持扩大就业和完善社会保障

将城市低保提高至每人每月274元、农村低保提高至每人每月166元；将城乡居民最低基础养老金提高至每人每月103元；将社会散养和机构养育孤儿基本生活费最低标准分别提高至800元和1200元；将城乡居民基本医疗保险财政补助提高至年人均520元；将基本公共卫生服务均等化补助按人均5元提标。实施全民技能振兴工程。

●文化事业发展

提升财政管理能力主要措施

●抓好预算法贯彻落实

●加快推进财政体制改革

●深化预算管理制度改革

●全面实施预算绩效管理

●健全民生支出管理机制

●加强预算执行管理

●强化地方政府债务管理

●健全国有企业监管制度