打造高质量 发展经济带

【专家评说】    

作者：成长春（南通大学江苏长江经济带研究院院长）

长江经济带建设应树立“一盘棋”思想，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，打造高质量发展经济带。

首先，长江生态保护修复，是一场攻坚战。打好这场攻坚战，一是加大“三水共治”力度，强化长江法律保障，完善负面清单管理，落实“三线一单”约束，以持续改善长江水质为中心，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，为长江生物多样性、浅滩湿地功能性修复提供空间。二是深化供给侧结构性改革，推动传统产业绿色转型，发展绿色产业，提升生态产品价值，同时，发展绿色金融业务助力长江生态保护修复。三是构建流域横向生态补偿机制。构建跨区域、跨部门的生态补偿大数据与信息共享平台，探索建立政府引导、市场化运作的横向生态补偿基金，以流域整体利益包容吸纳利益碎片。同时，积极探索“造血型”生态补偿与精准脱贫有机结合的路径。

其次，长江经济带应该构建综合立体交通运输走廊。这样能带来几个好处。一是提升黄金水道功能。优化岸线使用效率，推进交通基础设施建设，推动三峡枢纽水运新通道建设，切实解决长江航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”、支流“不畅”等突出问题。二是完善集疏运体系。加快“四个统一”建设，优化铁路、公路运输，推进多重交通方式高效衔接，加强国际通道建设，以大区域枢纽为节点完善综合交通网络。三是加快港口转型升级。对标世界一流港口，升级智能服务系统，打造智慧港口与绿色港口。推动港口以资本为纽带建立深度合作关系，推进区域港口一体化发展，打造现代化港口群。全面复制推广自贸区经验，探索建立自贸港。

另外，长江经济带形成上中下游协同发展新棋局也很重要。一是能推动城市群协同发展。推进长江经济带三大城市群之间的差异化协同发展，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。二是能推动跨区域产业协同发展。杜绝重复建设和恶性竞争，支持各地以共建园区、产业飞地等方式，推进产业有序转移、形成互为补充的产业链，围绕区域分工与合作优化产业布局，推进创新资源协同配置，培育壮大新动能，携手打造世界级产业集群。三是能突破体制障碍梗阻，从动力机制、协调机制、分配机制和补偿机制四方面，构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域合作机制，推进一体化市场体系建设，打造现代化经济体系。

《光明日报》（ 2019年03月10日 06版）