市人大常委会工作报告（摘要）

2017年工作回顾

2017年是我市决胜全面建成小康社会、加快建设“五个信阳”的重要一年，也是本届人大履职的开局之年。市人大常委会以迎接党的十九大、学习贯彻落实十九大精神为强大动力，在中共信阳市委领导下，紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，依法履职，积极作为，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了新的贡献。

一、坚持党的领导,把牢政治方向

始终坚持党对人大工作的领导，坚持向市委请示报告制度，确保人大工作始终在市委领导下不断向前推进。

扎实推进重大改革决策的落实。在建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制、推进地方立法规范化制度化建设、加强代表与人民群众联系等方面进行研究探索和务实改进。

切实保证重大决定事项的实现。依法审查作出了《关于批准信阳华信投资集团有限责任公司出资入股信阳农商行的决议》《关于授予海军信阳舰全体官兵“信阳市荣誉市民”称号的决定》。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合，全年共任免国家机关工作人员149人次。

二、坚持科学立法，推进法治建设

有序推进地方立法。本年度立法项目如期完成并获省人大常委会批准，《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》于2017年10月1日起施行，《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》于2018年1月1日起施行。

认真开展执法检查。我市制定的第一部实体法规《信阳市传统村落保护条例》于2017年1月1日正式实施，常委会组成执法检查组对法规实施情况开展了检查，常委会会议听取审议了相关报告。

切实加强司法监督。常委会会议认真审议法院执行工作专项工作报告和人大视察报告并作出审议意见。跟踪监督《市人大常委会关于深化司法公开、促进司法公正工作情况的审议意见》办理情况。

三、坚持推动发展，增强监督实效

围绕经济健康发展加强监督。听取审议上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告，实地查看重点工程建设情况，听取审议重点项目建设和十件实事完成情况的报告，听取审议2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行、市本级预算执行和其他财政收支审计工作等情况的报告，并作出相关审议意见和决定。听取审议审计查出问题整改报告，强力推进预决算公开。

围绕促进民生改善加强监督。着力推进全市脱贫攻坚工作向纵深发展，以办理五届人大一次会议“01号议案”为抓手，组织领衔代表进行专题视察和重点督办。关注出山店水库移民安置工程，视察中小学校食品安全工作。听取审议政府城市农贸市场建设专项工作报告，并决定纳入地方立法计划。采取市、县区两级联动的方式进行执法检查，推动残疾人保障工作的开展。

围绕美丽家园建设加强监督。调研城乡规划“一法一办法一决定”的贯彻落实情况，开展水污染防治“一法一条例”贯彻实施情况执法检查，听取审议市政府环境状况和环境目标完成情况的报告，持续关注中心城区自然山体保护和利用，跨年度跟进听取审议市政府落实市人大常委会相关决定情况的报告。

四、坚持主体地位，发挥代表作用

抓好代表学习。举办代表初任培训班，组织代表履职轮训和专题学习，440名市人大代表系统学习了宪法、监督法、代表法、地方组织法和相关履职知识。

密切代表联系。坚持常委会主任会议组成人员接待代表制度，完善代表履职网络平台，保障代表议案建议网上办理系统、代表履职管理系统和人大任命干部法律知识考试系统正常运行。

丰富代表活动。推进“代表之家”建设，拓宽社情民意的反映途径。共邀请17批次150余名代表列席市人大有关会议、参与行风评议及其他政务性活动。

做好建议办理。共办理五届人大一次会议代表建议 234件，代表建议所提问题解决率达到70%。

五、坚持理论武装，提升履职水平

加强思想政治建设。深入学习贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为履行地方国家权力机关的职权和使命奠定了思想政治基础。

加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

加强人大理论研究。围绕县乡人大工作和建设、重大事项决定权行使等，深入开展调查研究，积极推动理论和实践创新。充分发挥人大网站、《人大视窗》专版和《信阳人大》专栏等各类阵地作用，讲好人大故事，传播人大声音。

2018年工作任务

2018年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕决胜全面建成小康社会和开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程的战略部署，开拓进取，扎实工作，力争在依法履职上有新成效、在服务大局上有新作为、在工作创新上有新突破、在自身建设上有新提升，不断开创人大工作新局面。

一、深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

二、着力服务全市工作大局。进一步增强大局意识，在防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战中积极作为。围绕市委工作中心和人民群众重大关切，依法讨论和决定重大事项，把党的主张、群众的意愿通过法定程序转变成国家意志。加强对重大事项决议决定落实情况的跟踪督办。依法做好人事任免工作，确保市委人事意图圆满实现。

三、协同推进法治信阳建设。制定出台《信阳市道路交通安全设施管理条例》，认真开展规范性文件备案审查工作。组织检查大气污染防治法、水污染防治法、预算法、治安管理处罚法、农产品质量安全“一法一办法”、传染病防治法、城乡规划法、南湾水库饮用水水源保护条例、鲇鱼山水库饮用水水源保护条例、物业管理条例贯彻实施情况。跟踪《市人大常委会关于全市法院执行工作的审议意见》办理情况，视察“七五”普法工作。

四、积极行使人大监督职权。继续加强对脱贫攻坚工作的调研视察，重点加强对环境污染防治工作视察，扎实开展对饮用水水源地的执法检查。专题调研重点项目进展，跟踪监督全市宏观经济运行情况。探索建立人大预算联网监督平台。视察十件实事完成、职业教育推进、公交改革与场站建设、中心城区农贸市场建设、食品小作坊小经营店和小摊点管理等情况。

五、扎实做好人大代表工作。坚持和尊重代表主体地位，规范履职行为，创新工作机制，拓展履职平台，充分发挥代表作用。举办代表履职培训班，建立代表履职档案。完善代表议案建议办理机制，提高办理质量。

六、持续加强常委会自身建设。把全面从严治党落实到自身建设的各个方面，努力使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。深入开展理论研究，探索人大智库建设，健全人大组织制度和工作制度，完善专门委员会设置。加强对县乡人大工作指导，推动全市人大工作不断取得新进展。