编者按：为高位推动我市争创全国法治政府建设示范市工作，持续营造示范创建浓厚氛围，市法治政府创建办决定开展全国法治政府建设示范市“一把手谈法治政府建设”系列报道。本期发布市委组织部一级调研员朱时锋，市委编办主任张鑫，市生态环境局党组书记、局长胡正友谈法治政府建设相关内容。
市委组织部一级调研员朱时锋：创建全国法治政府建设示范市是我市深入践行习近平法治思想的具体实践，是优化营商环境、提升城市美誉度的重要举措，也是推动高质量发展、建设现代化信阳的法治保障。我市组织部门始终以走在前、作表率的高度自觉，对标对表、持续发力，扎实推进创建工作。
高度重视，精心组织。全市创建全国法治政府建设示范市动员部署大会召开后，市委组织部第一时间召开部务（扩大）会，对创建工作进行专题研究部署。市委常委、组织部部长谷昌豪对创建工作提出明确要求，组工干部要以身作则，牢固树立法治思维、法治理念，严格依法办事，积极参与、服务配合创建工作，聚焦指标任务，制定责任台账，成立工作专班，为创建工作扎实推进奠定坚实基础。聚焦重点，抓实培训。紧紧抓住“关键少数”，将法治教育培训列为干部教育培训、公务员初任培训的重要内容，明确要求市委党校将法治教育相关内容列为主体班次必修课程，今年已开设“百年大党走过的法治百年”等10余门课程，培训学员330余人次，引导全市党员干部不断提高法治素养和依法履职能力。优化考评，树正导向。发挥考核“指挥棒”作用，创新实施“三评两比一综合”考核办法，全方位、多角度了解干部尊法崇法、规范执法等情况，并将其作为干部选用的重要依据，引导各级干部自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
下一步，市委组织部将坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高政治站位，强化责任担当，加强协调配合。着力抓培训，增强法治素能。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平法治思想纳入干部教育计划，列入市、县（区）党校重点课程，进一步提升领导干部的法治意识和依法行政能力。着力抓选用，锻造过硬队伍。坚持用法治“标杆”引领选人用人导向，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部，进一步选优配强立法、司法、执法干部队伍。着力抓宣传，营造浓厚氛围。利用信阳党员教育服务网、信阳先锋微信公众号等平台，多形式多渠道宣传组织部门创建动态、成效、经验，充分调动机关干部职工参与创建的积极性、主动性，营造良好创建氛围。同时，深入联系乡镇和社区开展“七进”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为争创全国法治政府建设示范市积极贡献组工力量。
市委编办主任张鑫：党的二十大报告强调，扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。市委编办坚决贯彻中央要求，落实市委决策部署，锚定创建目标，抓实“四项举措”，推动全国法治政府建设示范市创建工作走深走细走实。
强化党员干部法治意识。深入学习习近平法治思想、《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规；精心编印《信阳机构编制工作实操手册》，组织举办全市机构编制系统干部业务能力提升培训班，推动树牢编制就是法治意识，积极运用法治思维、法治方式谋划和推动机构编制工作。优化部门职责配置。在事业单位重塑性改革中，坚持“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”，进一步理顺职责关系、厘清部门责任。同步推进相对集中行政许可权改革，调整组建行政审批和政务信息管理局，在司法等5个部门单设行政审批服务科，统一集中行政审批事项，从源头上完善依法行政全链条。细化权责清单管理。坚持依法依规、权责一致、精简放权、便民高效、公开透明原则，指导市直有关部门、县（区）启动权责清单的动态调整和公开工作，调整后市政府工作部门保留行政职权目录4773项，推动市、县（区）政府部门更好依法履职尽责，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革。巩固深化“五大领域”（生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业农村）综合行政执法改革，逐步实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”，依托“减县增乡”扎实推进执法人员力量下沉，我市多层执法、多头执法和重复执法等执法体制性问题得到有效解决。下一步，市委编办将以示范市创建为引领，科学配置机构编制资源，充分发挥机构编制职能作用，为法治政府建设提供更加坚实有力的体制机制保障。
市生态环境局党组书记、局长胡正友：市生态环境局在习近平生态文明思想和法治思想指引下，始终坚持“用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”，持续坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力提升生态环境行政执法的水平，努力让经营主体和广大人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一项执法决定中感受到公平正义和温度。
主要做到以下几点：坚持职权法定，确保执法权在法治的框架内运行。制定《信阳市生态环境局执法权责清单、岗责体系》，明确行政执法权力的来源、种类、范围和具体执法事项的依据，依法行使权力，在以事实为依据、以法律为准绳的框架内，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。履职尽责，强化日常监管。以“双随机一公开”制度为基础，聚焦日常执法监管，充实“一单两库”，常规化开展抽查工作，并将抽查计划和相关检查处理情况在网站上进行公示，体现公开公平公正。畅通渠道，维护群众权益。实行12369环保热线和12345市长热线双号并行，及时受理群众举报，依法依规办理，有效化解矛盾，确保群众关注的每一个生态环境问题得到妥善处理，最大程度维护群众环境权益。打造“七个一”审批模式。全面实施申请材料“一次性告知”，窗口“统一受理”“统一出件”，所有行政审批事项实现“一网通办”，实现“一枚印章管审批”，根据需要可邮寄到户，实行“一件直达”，最终实现企业和群众“最多跑一次”。大力推行柔性执法和温暖执法。对无主观过错、违法情节轻微并及时改正、未造成危害后果的违法行为免予行政处罚；对主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果或者积极配合生态环境部门查处违法行为有立功表现的，给予从轻或者减轻处罚。强化主动服务。在坚持高质量开展“企业服务日”的基础上，将每月的7日作为“三服务日”，每月至少开展一次“三服务日”活动，局负责人带头服务企业、服务基层、服务群众，倾听企业、项目建设单位和群众的意见建议，建立问题台账，跟踪督办落实，限期解决。通过采取以上措施，进一步优化法治化营商环境，助力我市法治政府建设，提升经营主体和广大人民群众的满意度。
（信阳市创建全国法治政府建设示范市工作指挥部办公室）