教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益建议，将中小学教师编制核定的周期缩短至一年，动态适应学龄人口的增减变化。
“深入推进‘县管校聘’改革，科学评估各级各类教师队伍需求总量，统筹考虑教师定期参加培训、休产假、寄宿制学校、民族地区双语教学等因素，核增编制数。”戴立益指出，仅52.94%的地区按政策规定三年内核定过编制，编制核定“不及时”，跨系统、跨学段、跨区域调剂编制也很难落实。他建议，推动编制跨地区、跨行业调整，在全国层面加强编制资源的统筹配置，推动编制资源向人口流入区县倾斜。学校要强化内部管理，切实提高编制使用效益，这也有利于学校用人自主权的落实。